Как вызвать отстрел собак

Опубликовано: 08.05.2024

Бродячая собака не опасна, только пока она сыта и имеет место для ночлега. Со временем пищи становится меньше, несколько бездомных собак сбиваются в стаю, чтобы силой добывать пропитание. С этого момента животные начинают представлять серьезную угрозу жизни и здоровью людей. Стая агрессивна, многие псы заражаются опасными заболеваниями, передавая их друг другу, а затем и человеку. Ниже рассказано, что делать, если по улицам бродят бездомные собаки, куда обращаться, если человек не знает, кто занимается отловом бродячих собак.

Опасность, исходящая от бродячих собак

Предком собаки был дикий волк, потому у животного на подсознательном уровне сохранились многие его повадки, внешне подавленные культурной средой и близким соседством человека. Бродячая собака, лишенная заботы со стороны хозяина, быстро дичает, волчьи инстинкты берут верх над собачьими. Животное становится опасным, оно начинает проявлять агрессию к другим животным и человеку.

К сведению! Одинокие псы, вынужденные самостоятельно искать пропитание, образуя стаи, могут напасть на беззащитных людей и стать причиной их гибели.

Но даже если псина не агрессивная, она все равно потенциально опасна, является переносчиком таких заболеваний, как:

бешенство. Болезнь развивается после укуса. Передавшийся вместе с ним вирус поражает нервную систему. Если человек своевременно не получает нужного лечения, он умирает от паралича сердца. Перед этим появляются различные галлюцинации зрительного и слухового характера, отказывают руки и ноги, наблюдается обильное выделение слюны. В последние годы в РБ и РФ наблюдается рост заболевших бешенством животных;
эхинококкоз. В шерсти собаки прячутся не только блохи, но и другие опасные паразиты. Эхинококки проникают во внутренние органы человека и остаются там, выделяя токсины, в течение многих лет. Это может стать причиной возникновения серьезных проблем со здоровьем и летального исхода;
лептоспироз. Опасные бактерии, проникая через слизистые человека, во внутренние органы, вызывают болезненные мигрени и боли в мышцах. Заразившийся может умереть.

Обратите внимание! Дикие собаки часто заражены несколькими видами аскарид, при близком контакте с ними человек может подхватить блох. Зараза передается и домашним животным — кошкам, крупному и мелкому рогатому скоту. Если поблизости от жилья появились бродячие собаки, то нужно знать, куда обращаться, чтобы обезопасить себя.

Куда следует обратиться по поводу отлова бродячих собак

За сокращение популяции бездомных собак — отлов, стерилизацию, помещение в питомники отвечает администрация того населенного пункта, в котором проживает гражданин. Обратиться с просьбой об отлове собак можно в местную ветеринарную станцию или к волонтерам.

Важно! Если со стороны администрации города никаких действий по улучшению ситуации не предпринимается, пишется жалоба в администрацию области или прокуратуру.

Обращение в администрацию муниципалитета

Отлов бездомных животных — это забота муниципальных органов власти (ФЗ РФ № 131-ФЗ). Обращение принимают в письменной форме в виде заявления. Документ составляется в двух экземплярах, передается отделу приема корреспонденции или в канцелярию. Второй экземпляр остается у заявителя, но на нем должно расписаться ответственное лицо, принявшее заявление.

Чтобы документ не затерялся среди других бумаг, а о принятом по нему решении можно было узнать в любое время, заявитель требует присвоения ему регистрационного номера.

ожидать ответа на обращение в течение 30 дней, после чего обращаться в вышестоящие инстанции или прокуратуру;
звонить и узнавать о мерах, которые планируется принять для решения вопроса с бездомными собаками.

Обратите внимание! Лучше составлять коллективную жалобу-обращение, например, от жителей ближайших домов, района. В этом случае дело будет продвигаться быстрее.

Если была получена формальная отписка с сообщением о том, что заявление не поступало или содержащееся в нем требование по отлову собак не может быть выполнено в силу отсутствия компетенций, обращаются в администрацию субъектов РФ.

Обращение в местную ветстанцию

Ветеринарные службы не занимаются отловом собак, но они обязаны следить за соблюдением ветеринарно-санитарных правил и эпидемиологической ситуацией. Если существует реальная угроза жизни и здоровью людей, можно обратиться к ветеринару, он в свою очередь поставит в известность местные власти.

Если есть такая возможность, собак можно отловить самостоятельно, передав их в приют или в государственную ветеринарную службу для лечения и стерилизации.

Важно! К бешенным и агрессивным собакам лучше не приближаться, пусть их поимкой займутся профессионалы.

Жалоба в администрацию области

Документ составляется по тому же принципу, что и обращение в муниципалитет, но вместе с просьбой об отлове одичавших собак указывают также и на то, что вопрос не был решен местными властями. Доказательством служат второй экземпляр заявления, оставшийся на руках, и полученная отписка.

На рассмотрение жалобы отводится не более 30 дней. Если она остается неудовлетворенной, идут писать заявление в прокуратуру.

Обращение к волонтерам

Если в городе действует волонтерская организация, занимающаяся животными, обращаются к ее руководителям. Волонтеры чаще всего с готовностью откликаются на подобные просьбы. Они могут посодействовать в отлове и помещении диких псов в питомник.

Важно! Жители многоквартирных домов могут обратиться в ЖКХ или управляющую компанию. Сотрудники этих учреждений обязаны сообщить муниципальным властям о наличии проблемы, связанной с появлением бездомных животных на участке.

Как правильно подать жалобу

Все жалобы принимаются только письменно. В обращении указывают:

наименование структуры, которая выступает в качестве принимающей обращение стороны;
причину, побудившую его составить;
полные инициалы просителя;
адрес и телефон просителя для связи.

Перед поездкой в муниципалитет необходимо через Интернет или по телефону узнать о часах приема в учреждении. Муниципалитет работает в будние дни, но пожаловаться можно не всегда, а, например, в среду или пятницу.

Петля для поимки

Как происходит отлов

Раньше собак отстреливали. Сейчас умерщвляют только бешенных, представляющих опасность для окружающих, животных. Для отлова пользуются специальной палкой с петлей или сетью на конце — сачком. Агрессивных, но не больных животных усыпляют, для этого им вводят транквилизатор из пневмотрубки, дозу которого определяют исходя из представлений о примерном весе пса.

Важно! Отлавливают сразу всех собак по району, улице. Если домашний питомец выбрался за пределы домовладения без ошейника, его могут принять за бездомного и отправить в приют для собак. Чтобы этого не произошло, любимца семьи лучше чипировать и снабдить надежным ошейником.

Чаще всего единственные, кто занимается отловом бродячих собак — это сотрудники Спецавтохозяйства. В некоторых случаях бездомных животных отлавливают частные организации, заключившие контракт с конкретным муниципалитетом и получившие лицензию.

Что потом происходит с собаками

на месте помещают в клетку;
отвозят в специальный питомник;
размещают в вольере с будкой;
кормят и поят;
осматривают ветеринары.

Бездомному псу делается инъекция против бешенства и паразитов. Если у него есть блохи, то избавляются от них старым способом — собаку купают. Под кожу животного вживляют чип с информацией о времени и месте его поимки.

К сведению! В приемниках еще и стерилизуют, чип вешают на ухо, чтобы людям, занимающимся отловом, было понятно, что пес уже бывал в приюте и прошел необходимые медицинские процедуры, не представляет опасности для окружающих.

Получившие чип и необходимое лечение псы отпускаются на волю. Усыплению подлежат только единицы из всех пойманных животных — слишком старые, больные или опасные. Некоторым здоровым особям находят новых хозяев. В приемнике псов держат не больше 10-12 дней.

Если на жалобу не реагируют

Помочь в разрешении конфликта, связанного с отсутствием реакции на обращение по поводу бездомных животных, может только прокуратура. При составлении жалобы в эту инстанцию действуют точно так же: 2 экземпляра заявления, регистрация обращения в канцелярии, ожидание ответа. При этом в самой претензии нужно указать на то, что были пройдены уже две инстанции, а вопрос все еще не решен.

Обратите внимание! Если прокурор сочтет просьбу подлежащей удовлетворению, выносится предписание, которое муниципалитет или областная власть будут обязаны выполнить в принудительном порядке. Обратившееся в прокуратуру лицо вправе требовать также и наказания для нерадивых чиновников.

Как регулируется вопрос об отлове бродячих собак

Отлов животных осуществляется на основании ФЗ РФ № 131-ФЗ, санитарных и эпидемиологических норм. Весь процесс от момента изъятия собаки из привычной ей среды обитания до возвращения обратно на улицу документируется теми, кто занимается отловом собак. Если пес погиб или был умерщвлен, составляют специальный акт о смерти, труп утилизируют посредством сжигания в печи. Заняться этим должен ветеринар.

Важно! Сотрудники службы, которая забирает собак, не тревожат питомцев, оставленных на привязи у магазинов, поликлиник и других общественных мест, не изымают псов со двора частного домовладения без соответствующего приказа.

Бездомные собаки представляют значительную опасность для людей и домашних животных. Они являются переносчиками опасных заболеваний, сбиваясь в стаи, могут напасть на беззащитного старика или ребенка, причинив значительный вред здоровью. Контролировать их популяцию обязаны муниципальные власти. Если они этого не делают, граждане должны узнать о том, куда еще жаловаться на бездомных собак. Чаще всего такие обращения принимает прокуратура.

Вчера, 15 марта, в Госдуму поступил законопроект, предлагающий радикально изменить закон «Об ответственном обращении с животными». Речь идет об отмене принципа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат) и умерщвлении собак.

Законопроект внесен депутатами-единоросами Галиной Данчиковой (Республика Саха-Якутия), Мариной Беспаловой (Ульяновская область) и Надеждой Максимовой (Хакасия). Что предлагается по пунктам:

1. Исключить из перечня деятельности по обращению с животными возврат их на прежние места обитания.

2. Статью «Основные принципы обращения с животными» дополнить пунктом о приоритете безопасности человека и общества.

3. Разрешить органам госвласти субъектов РФ, исходя из уровня минимальной бюджетной обеспеченности, осуществлять собственное правовое регулирование численности животных без владельцев, находящихся в приютах.

4. В статье «Защита животных от жестокого обращения» исключить запрет на умерщвление.

5. Исключить маркирование животных, поступивших в приют, немсываемыми и неснимаемыми бирками и возврат их на прежнее место обитания.

6. Пункт, запрещающий умерщвление животных в приютах, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных гуманными и безболезненными способами, заменить следующей формулировкой: «Процедура регулирования численности животных без владельцев, решение по которой принято органом государственной власти субъекта Российской Федерации, производится специалистами в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».

7. В статье 17 об организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев исключить пункты о возврате неагрессивных собак на прежние места и о пожизненном содержании агрессивных животных.

8. Отлавливать всех животных без владельцев (в том числе стерилизованных, с бирками).

9. Исключить пункт об обязательной видеозаписи выпуска процесса возврата животных (что логично, так как предлагается исключить сам по себе возврат).

Пояснительная записка к законопроекту полна эмоций и выходит за рамки сухого стиля официального документа. Говоря о процедуре ОСВВ, авторы пишут, что «данная процедура удаляет у животных репродуктивную функцию, но не здоровый оскал» . «Проблемы, вызванные свободно обитающими и неконтролируемыми стерилизованными собаками, такие как шум, фекальные загрязнения, укусы и дорожно-транспортные происшествия, создают негативные последствия как для населения, так и для животных, поэтому для решения проблемы необходим безвозвратный отлов и работа с населением по воспитанию ответственного обращения со своими животными», - говорится в пояснительной записке.

Жестче некуда

Ранее депутаты Думы Астраханской области в своем обращении к коллегам в Госдуме предложили усыплять собак, проявляющих немотивированную агрессию (сейчас таких животных должны содержать в приютах до естественной смерти или пристройства). Эта инициатива вызвала неоднозначную реакцию, поскольку понятие «немотивированная агрессия» ни в одном нормативном акте не прописана. И если когда-то неконкретность формулировок закона позволила усыплять до 95% отловленных собак как «безнадежно больных», то предлагаемая норма дает лазейку объявить большинство собак «немотивированно агрессивными».

Однако это, как оказалось, цветочки. Законопроект Данчиковой-Максимовой-Беспаловой предлагает максимально жесткий вариант (жестче только, пожалуй, отстрел). Если отжать повторы и дублирующие нормы, вот что остается в сухом остатке: отлавливаются поголовно все уличные собаки, в том числе стерилизованные и биркованные. Возврат исключается. Дальнейшая судьба животных отдается на откуп регионам. Есть деньги – можете содержать пожизненно в приютах всех собак. Нет денег – ваше право гуманно избавиться от них.

Как думаете, как поступят власти подавляющего большинства регионов, в том числе Астраханской области? Ответ очевиден.

Битва петиций

О том, что подобные поправки вот-вот будут внесены в Госдуму, было известно заранее. Идея буквально витала в воздухе. Так, четыре дня назад (то есть до официального внесения законопроекта Данчиковой-Максимовой-Беспаловой) на change.org была создана петиция, адресованная президенту Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Мишустину, председателю Госдумы Вячеславу Володину и другим адресатам с требованием не допустить возвращения кровавой бойни для бездомных собак, а также ввести на федеральном и региональных уровнях обязательную идентификацию и регистрацию домашних собак, запретить их самовыгул и разработать систему штрафов за нарушение; обязать собственников промзон и других нежилых территорий обнести их заборами, исключающими проникновение посторонних собак и самовыгул животных, проживающих на данных территориях, а также предоставлять этих животных для обработки по программе ОСВВ и т.п. На данный момент она набрала уже более 7 тысяч подписей.

Одновременно на площадке РОИ появилась альтернативная петиция. Ее автор призывает ограничить выпуск бродячих собак на улицу (возвращать не более 10%) и содержание их в приюте за счет бюджета (2 месяца, потом – усыпление). Эта инициатива набрала 3 472 голоса «за» и 6 804 – «против».

Среди астраханских зооволонтеров распространяется обращение к Владимиру Путину, Вячеславу Володину и председателю комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимиру Бурматову с настоятельной просьбой отклонить поправки, внесенные Данчиковой-Максимовой-Беспаловой.

В общем, возбуждение нешуточное.

Прошлое не воротится?

Из астраханских представителей в Госдуме никто пока в открытом доступе не высказался по поводу внесенного законопроекта. Ни член комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов, ни Олег Шеин, который всегда «топил за собак», но сейчас активно занимается темой аварийного жилья.

Однако председатель профильного комитета ГД Владимир Бурматов более чем конкретно изложил свою позицию, написав в Инстаграм, что « попытки протащить живодерские законы не пройдут » (цитата), и ни комитет по экологии и охране окружающей среды, ни фракция ЕР в Госдуме не поддержат внесенные поправки. «Возврат к кровавым расправам над животными недопустим. Более того, он невозможен», - заявил Владимир Бурматов, ссылаясь на Конституцию, устанавливающую гуманное отношение к животным, и Уголовный кодекс, считающий их умерщвление серьезным уголовным преступлением.

По словам депутата, за возврат к старой схеме выступают регионы, которые сами ничего не делают для уменьшения численности собак, более того – саботируют закон и заявляют, что не будут строить приюты. «Этот саботаж осмысленный, это позиция, - заявил Бурматов. – Мне она непонятна. Эти регионы вышли из состава Российской Федерации? Они приостановили у себя действие федерального закона, Конституции?»

По словам Владимира Бурматова, по странному стечению обстоятельств во многих из этих регионов раньше годами и десятилетиями заключались огромные контракты на отстрел животных, то есть действовал криминальный бизнес. «Кто-то не хочет терять кормушку? Возможно? Вполне», - пишет он.⠀
Между тем, он считает, что принятый закон показал эффективность: прошлый год (когда начали строить и вводить приюты) стал первым с 2015 года, когда количество покусов сократилось, и довольно существенно.⠀
«Раньше такого не было никогда. Это при том, что приютов построено только 25-30% от необходимого количества. Так что мы на правильном пути, и свернуть с него никому не дадим», - говорит Бурматов. По его мнению, нужно вводить всеобщую бесплатную регистрацию животных, наказывать владельцев за выброшенных питомцев, массово стерилизовать четвероногих, строить муниципальные приюты и помогать бюджетными деньгами приютам волонтерским. Волонтеров он приводит как пример, показывающий, что решать проблему бездомных животных, создавать приюты на сотни голов и содержать там животных во вполне достойных условиях вполне возможно. «Получилось у волонтеров, получится и у вас, дорогие мэры и губернаторы. Надо только начать!» - обратился он к представителям власти.

В Астрахани проблема собак также достаточно остра, и мы о ней писали не раз. Приют у нас есть и, как бы ни затянулось его строительство, мы были почти в передовиках – к нам даже ездили из других регионов за опытом. Однако работу по отлову/стерилизации в нашем городе едва ли можно назвать передовой. Напомним, в прошлом году МБУ «Чистый город» не освоил и половины выделенной ему на эти цели субсидии. В ноябре администрация заключила контракты с тремя волгоградскими предпринимателями. Но и эта затея была провалена. В феврале управление коммунального хозяйства попыталось расторгнуть все эти контракты. Предпринимателю Валерию Русскову, который реально ловил и которого представляли в официальных релизах и сюжетах в СМИ как добросовестного подрядчика, не оплатили контракт, он сейчас судится с горадминистрацией.

В настоящее время «Чистый город» ловит собак, приют заполнен. Но стерилизация не велась два месяца. Недавно заключен небольшой контракт с частной ветклиникой, большой аукцион предполагается только в апреле.

Так что, возможно, совет Владимира Бурматова делен: сначала начать эффективно и добросовестно исполнять действующий закон, а потом уже делать выводы – адекватен он или нет.

Добрый день! С вами, Авдеева Светлана, я судебный юрист. Каждый день сталкиваюсь с интересными случаями, о которых рассказываю вам.

Проблема бездомных животных до сих пор остается актуальной. В парках, на улицах, во дворах, можно встретить стайки собак. Не нужно говорить, о том, что бездомные животные представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью людей: начиная от переноски заболеваний, заканчивая - нападением.

Задача местных властей решать данную проблему, но вот какими способами, об этом поговорим сегодня.

Отстрел собак - что говорит закон?

Начиная с 2010 года, в России запрещено убийство животных под каким-либо предлогом, в том числе:

За жестокое обращение с животными предусмотрена уголовная ответственность.

Так, максимальное наказание по статье 245 УК («Жестокое обращение с животными») - лишение свободы на срок от трех до пяти лет.

Таким образом, отстреливать беспризорных животных незаконно. Если вам стало известно, что готовятся мероприятия по отстрелу собак, об этом необходимо сообщить в полицию. По заявлению будет проведена проверка и принято соответствующие решение.

Как убирают бездомных животных с улиц города?

В настоящее время, в России действуют правила по проведению, так называемых, мероприятий при обращении с бездомными животными. Так, законом, предусмотрено следующее:

1. Деятельностью по отлову животных занимается специализированная организация, которая формирует бригады . Работники должны пройти инструктаж и получить подтверждающий сертификат. Кроме того, работники специализированной организации по отлову беспризорных животных имеют служебные удостоверения, униформу с указанием наименования организации, контактных данных.

2. Администрация города должна проинформировать население о проведении плановых мероприятий по отлову животных за три дня до начала. Информацию можно посмотреть на сайте Администрации.

3. При отлове могут использоваться препараты по обездвиживанию животных . Данные препараты должны быть безопасны для человека и животного. Доза, вводимого вещества, должна быть рассчитана ветеринаром.

4. В день отлова составляется акт , в котором отражается:

Важно отметить, что специализированная организация при проведении мероприятия по отлову животных обязана вести видеозапись!

Запрещено отлавливать животных в присутствии детей, если только животное не представляет опасность!

После чего, животные направляются в специализированные приюты, где проходят вакцинацию и стерилизацию.

Там же можно забрать потерявшееся животное.

Как на самом деле обстоят дела?

При подготовке данного материала для публикации, я решила изучить ситуацию не только с точки зрения закона, а посмотреть, как этот закон реализуется на практике.

В основном отлов животных происходит по ночам с 22.00 до 05.00 часов. Отловленные безнадзорные животные в день отлова доставляются в пункт временного пребывания. После чего, животные усыпляются и подлежат утилизации в соответствии с требованием «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Животные не помещаются в приюты, поскольку, мест в них недостаточно, финансирование осуществляется за счет владельцев таких приютов.

Схема, предусмотренная законом: отлов - стерилизация - вакцинация- выпуск на свободу, фактически не работает. Удивительно, но, согласно опросам, более половины жителей населенных пунктов страны выступают против свободно разгуливающих даже стерилизованных животных.

Таким образом, власти продолжают решать проблему по принципу: нет животного - нет проблемы.

Более того, на данные мероприятия, из бюджета тратятся приличные деньги. Например, для краевого центра, это восемь миллионов рублей!

Так, может быть пришло время, нам, взрослым людям, подумать над тем, как и почему эти животные оказываются на улицах?

И каждый раз, когда возникает желание завести - собачку, кошечку, подумайте, о том, что, если оно окажется на улице, то будет утилизировано, как биологические отходы.

А еще, каждому из нас, наконец, нужно выучить ту неприложную истину, которую мы слышали в детстве: "Мы в ответе за тех, кого приручили"

С уважением, Авдеева Светлана, ваш юрист

просто перейдите по ссылке и оставьте сообщение, я свяжусь с вами

Автор: Виктор Сухов, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 10 сентября 2018. Время чтения 7 мин.

Власти города обязаны отлавливать безнадзорных собак, несущих угрозу жителям. Но обратиться с жалобой также можно в службу отлова, питомники, через госуслуги, специальные порталы, по телефону 112. В случае бездействия местных чиновников привлекают прокуратуру.

Справка! Материал актуализирован на 22.01.2021 г.

Вопрос отлова бездомных собак невероятно актуальный. Не удивительно, ведь беспризорные псы собираются в стаи и становятся настоящей угрозой для жителей населенных пунктов. Как правило, они обитает на дворовых территориях, добывает еду на мусорных баках, а в качестве туалета использует песочницы на детских площадках. Укусы уличных животных опасны для человека.

Куда обращаться

Не пытайтесь поймать собаку самостоятельно – озлобленные особи могут нанести непоправимый вред. Этим занимаются специальные службы.

Таблица 1. Куда жаловаться на бездомных собак

Причина обращения	Инстанция	Контакты
Наличие агрессивных безнадзорных животных, стай	Администрация населенного пункта (города, села, поселка)	Уточнять на сайте или позвонив в органы местного самоуправления или в Департамент городского хозяйства.
Заявка на отлов	Специальные службы отлова
	Местные онлайн-сервисы
	Госуслуги	gosuslugi.ru
	Госотлов	gosotlov.ru
	Сердитый гражданин	angrycitizen.ru
Стая или животное причинило вред, нужна срочная помощь	Единая экстренная служба	112
Бездействие местных госорагнов	Администрация субъекта РФ (области, республики, края)	Уточнять в своем регионе
Меры не принимают на уровне муниципалитета, региона	Прокуратура	epp.genproc.gov.ru

Администрация муниципалитета

Согласно п. 14 статьи 14.1 и п. 15 ст. 16.1 ФЗ № 131 от 06.10.2003 организация деятельности по отлову безнадзорных животных относится к обязанностям муниципалитета. Поэтому жителям первым делом необходимо обратиться в администрацию своего населенного пункта.

Для этого в двух экземплярах составляют заявление, в котором подробно объясняют причину своего беспокойства, а также описывают местность, в которой обитают животные, с указанием точного адреса.

Важно потребовать в обращении срочного принятия мер по отлову собак, ведь они несут угрозу населению. Кроме того, указывают контактные данные заявителя, по которым можно с ним связаться – место проживания и номер телефона. Лучше, если жалоба будет коллективной, поскольку к таким обращениям представители муниципалитета относятся с повышенной ответственностью.

Важно! Унифицированного бланка не существует – заявление составляют в свободной форме.

Подают заявку-претензию напрямую в канцелярию или отдел приема корреспонденции. Ответственное лицо должно поставить отметку о принятии обращения на втором экземпляре с отражением регистрационного номера.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений …», ответ на жалобу должен быть готов в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

По закону, администрация должна принять соответствующие меры. Понятно, что ловить животных сами чиновники не будут, но они должны передать это поручение подрядной организации. Именно сотрудники специальных служб и будут отлавливать безнадзорных собак.

Служба 112

Если стая напала на человека или представляет реальную угрозу, срочно звоните на короткий номер 112. Служба экстренной помощи определит, кто должен разобраться с проблемой. На место могут выслать не только «ловцов», но и полицию, скорую при необходимости.

ЕЭП 112 также принимает заявки на отлов, так как даже не в критических ситуациях стаи, особенно когда в ней есть агрессивные особи, могут представлять реальную угрозу.

Местные решения

В каждом регионе существуют свои способы уведомления и методики подачи заявок на решение проблем с бродячими псами. Чаще всего это можно сделать, напрямую обратившись в службу отлова. Телефоны и адреса публикуют на местных сайтах.

После вступления в силу закона о гуманном обращении с животными их после отлова стерилизуют, чипируют, вакцинируют. Занимаются этими работами в комплексе компании, выигравшие в тендере. Подрядчиками могут быть:

приюты для животных;
частные компании;
ветеринарные клиники;
зооцентры и пр.

Поэтому имеет смыл писать или звонить им напрямую. Если они сами не отлавливают животных, то передадут заявку. В этом случае нужно учитывать, что такие организации работают в соответствии с установленными лимитами и имеют свой коммерческий интерес, но и ответственности за не реагирование на частную жалобу не несут.

Помочь могут общественные, волонтерские организации, зоозащитники. К ним лучше обращаться с коллективными жалобами, прикладывать видео-, фото свидетельства.

Онлайн решения

В настоящее время жителям необязательно идти лично по инстанциям, поскольку существует возможность электронной подачи заявления. Каждый город, район имеет сайт администрации, куда можно написать обращение. Однако в малых поселениях такие решения могут быть еще не реализованы.

В некоторых городах и регионах работают специальные сервисы для подачи жалоб на бродячих псов.

Так, в Москве можно оставить обращение:

Для всех регионов работает ресурс «Сердитый гражданин», где можно рассказать о своей проблеме.

Если есть учетная запись на едином портале госулуг, жалобу можно оформить и на нем. Для этого нужно выбрать свой регион и описать проблему. Анонимные заявки не рассматривают.

Местные службы не реагируют

Представители муниципалитета могут дать формальную «отписку», что решение этого вопроса не относится к их компетенции, или же не ответить заявителю в указанный срок вообще, ссылаясь на то, что никакого обращения они не получали. В этом случае правоту заявителя поможет доказать второй экземпляр с отметкой о принятии.

В случае отписки также можно напомнить им о ветеринарных (ВП 13.3.1103-96) и санитарных правилах (СП 3.1.096-96), утвержденных Госкомсанэпиднадзором и Минсельхознадзором РФ. Именно эти документы были утверждены в целях борьбы с бешенством и другими опасными заболеваниями не только для человека, но и для животных.

Однако если решить вопрос не удалось в местной администрации, то придется обратиться с жалобой в вышестоящие органы.

Администрация субъекта

Руководство области (края, республики) не несет ответственности за отлов бездомных животных. Но должно контролировать исполнение обязанностей чиновниками на местном уровне. Поэтому сюда жалуются не на беспризорных собак, а на бездействие муниципалитетов.

Обращение составляют в письменном виде в двух экземплярах, указывают, что ранее уже было подано заявление в местную администрацию города, которое проигнорировали. В подтверждение этому важно приложить копию второго экземпляра заявления, поданного на первом этапе.

Срок ответа и решения вопроса также составляет 30 календарных дней.

Прокуратура

Если меры не принимают даже после обращений на все уровни исполнительной власти, а собаки продолжают беспокоить жителей, то остается пойти только в прокуратуру. На основании выданного предписания представители муниципалитета будут обязаны в беспрекословном порядке выполнить законное требование по отлову собак. В некоторых случаях прокуратура может подать судебный иск о защите прав неопределенного круга лиц.

Порядок составления жалобы аналогичен, однако здесь необходимо указать, что уже две инстанции проигнорировали обращение – городская и областная администрации. Чтобы доказать бездействие органов, потребуется приложить копии заявлений с предыдущих этапов.

Кроме того, в этом случае граждане имеют право требовать не только решения вопроса, но и привлечения к ответственности бездействующих лиц.

Прокуратуре тоже выделяется 30 календарных дней, чтобы решить вопрос и ответить заявителю.

Электронное обращение отправляют на сайте прокуратуры своего региона. Адреса и общие правила подачи заявлений онлайн представлены на портале Генпрокуратуры Российской Федерации.

Что будет с собаками

Еще несколько лет назад бродячих собак отстреливали. Теперь времена изменились – с животными поступают более гуманно и даже пытаются найти им владельцев.

Действия после отлова:

помещение в специализированный приют;
стерилизация, вакцинация, чипирование – после этих этапов выпускают на свободу.

К вынужденной эвтаназии прибегают в крайних случаях, когда животное смертельно больное или чрезмерно агрессивное. Но после введения гуманных норм обращения чаще всего после чипирования собаки снова оказываются на улице.

Группа депутатов-единороссов 15 марта внесла, а через день отозвала проект поправок в действующий закон об ответственном обращении с животными, разрешающий властям на местах убивать бродячих собак «гуманными методами». Авторы инициативы отмечают, что прописанная в действующем законодательстве гуманизация отношения к живущим на улицах братьям нашим меньшим (метод ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск) не отменяет нападений на людей и «не имеет под собой научно-практического и правового обоснования». Сразу после публикации документа на его авторов посыпались эмоциональные обвинения со стороны защитников прав животных, к которым присоединился и секретарь генерального совета «Единой России» Андрей Турчак, назвавший законопроект «живодёрским». Парламентарии в итоге отказались от поправок, хотя, судя по всему, с таким решением согласны далеко не все. NEWS.ru выяснил, как на чаше политических весов безопасность граждан оказалась «легче», чем зоозащитный популизм.

«Легализует явление бездомности»

Депутаты Госдумы от «Единой России» Галина Данчикова, Марина Беспалова и Надежда Максимова предложили внести изменения в федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», который предписывает местным властям вместо усыпления отлов и стерилизацию бродячих животных. Нововведениями предлагалось внести в действующее законодательство «принцип приоритета безопасности человека и общества».

Авторы поправок отмечали, что в действующей редакции закона в отношении безнадзорных животных постулируется «метод ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск». Данная процедура, как отмечали депутаты, влияла лишь на размножение животных, но никак не сказывалась на их агрессии.

Через ОСВВ прошло много стран, и данный метод был признан неэффективным, дополнен другими методами. ОСВВ не даёт полного контроля над животными, вновь выпущенными в городскую среду . ОСВВ легализует явление бездомности, и с ним уже не получится никогда справиться. Проблемы, вызванные свободно обитающими и неконтролируемыми стерилизованными собаками, такие как шум, фекальные загрязнения, укусы и дорожно-транспортные происшествия, создают негативные последствия как для населения, так и для животных, поэтому для решения проблемы необходим безвозвратный отлов и работа с населением по воспитанию ответственного обращения со своими животными , — говорится в пояснительной записке.

Также авторы законопроекта отмечали, что метод ОСВВ не имеет под собой научно-практического и правового обоснования и противоречит основным принципам обращения с животными.

В пояснительной записке подчёркивается, что бродячие животные влачат жалкое существование, а также представляют угрозу здоровью человека как переносчики болезней.

Важно принять эффективные подходы к работе с бездомными собаками и в первую очередь защитить людей от контакта с этими животными. Опыт работы муниципалитетов за истекшие два года показал недостаток финансовых ресурсов для выполнения в полном объёме положений Федерального закона № 498-ФЗ в части формирования в необходимом количестве приютов для животных, обеспечения приютов специалистами, обеспечения питания для животных и другие вопросы, — сказано в пояснительной записке.

Там же отмечается рост численности бездомных животных, в связи с чем законопроект предлагает «собственное правовое регулирование» их численности в приютах на территории регионов «исходя из уровня минимальной бюджетной обеспеченности».

Сергей Лантюхов/NEWS.ru

«Испугались общественного резонанса»

После внесения этого законопроекта в Госдуму представители различных зоозащитных сообществ выступили резко против него. В качестве одного из аргументов они ссылались на цифры, недавно озвученные главой комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды единороссом Владимиром Бурматовым, согласно которым в 2020 году более чем на 10% сократилось количество случаев нападения собак на людей. Он же активно выступил против законодательной инициативы своих коллег-однопартийцев.

Возврат к кровавым расправам над животными недопустим. Более того, он невозможен. Сегодня у нас действует норма Конституции, устанавливающая гуманное отношение к животным, принят федеральный закон, запрещающий убийство братьев наших меньших, а Уголовный кодекс считает их умерщвление серьёзным уголовным преступлением. Тем не менее раздаются голоса за возврат к старой «схеме», когда десятки тысяч животных ежегодно пускали в расход и на это тратили миллиарды бюджетных рублей. Это, на мой взгляд, саботаж, — отмечал Бурматов на своей странице в Instagram.

По его мнению, ряд регионов «просто отказываются» исполнять закон № 498-ФЗ, «заявляя, что он „неэффективный“, и при этом не построив ни одного приюта, не занимаясь стерилизацией животных, не вводя их учёта и не наказывая безалаберных владельцев». В этих субъектах, как полагает Бурматов, годами и десятилетиями заключались огромные контракты на отстрел животных. Там существовал «такой же криминальный» бизнес, как в случае с обращением с отходами. Причём, продолжает парламентарий, «зачастую занимались той и другой деятельностью одни и те же люди».

Кто-то не хочет терять кормушку? Возможно? Вполне, — не исключал Бурматов.

Другую проблему в предлагаемых нововведениях увидела журналистка, зоозащитница и член СПЧ Екатерина Винокурова. По её мнению, программа ОСВВ, от которой предлагают отказаться депутаты Беспалова, Данчикова и Максимова, касается не стай агрессивных собак, а кошек.

Через день после внесения на рассмотрение Госдумы авторы поправок отозвали документ. Это произошло вскоре после того, как на официальных ресурсах «Единой России» появился комментарий секретаря генерального совета партии власти Андрея Турчака, который назвал нововведения «живодёрскими» и ставшими предметом обсуждения с руководством фракции ЕР в нижней палате парламента.

Сергей Лантюхов/NEWS.ru

Сторонники нововведений уверены, что закон № 498-ФЗ был принят благодаря зоозащитному лобби и не учитывал реалий многих нестоличных субъектов. В них нападения бродячих собак, в том числе на беззащитных детей, продолжаются, нередко заканчиваясь трагически. И связано это зачастую с тем, что у многих регионов, особенно у муниципалитетов на их территории, нет бюджетных средств, чтобы реализовывать положения закона.

Подробно эту ситуацию описывали в ветнадзоре Кемеровской области: за отлов и содержание собак отвечают муниципалитеты, а дальнейшее пожизненное содержание ложится на владельцев приютов, организовывать которые «имеют право юридические фирмы, ИП, а если приют муниципальный, то городская или районная администрация будет искать подрядчика».

По мнению политолога Ильи Гращенкова, ситуация с бродячими собаками вызывает множество вопросов даже на границе с Москвой, не говоря о более отдалённых и депрессивных регионах. А оперативный отзыв поправок в закон о гуманизации обращения с безнадзорными животными — это не только из опасений вызвать общественное недовольство, но и из-за возможных «перегибов на местах».

Полагаю, что депутаты и вправду испугались общественного резонанса. Помимо этого, очень важный момент состоит в том, что полномочия предполагалось дать регионам. Фактически губернаторы были бы ответственны за то, сколько бездомных собак бегает по их территории. С одной стороны, это хорошо, дало бы возможность наконец избавиться от диких бродячих стай которые едят людей. Даже в ближайшем Подмосковье периодически кого-нибудь загрызают насмерть, не говоря уже о более отдалённых регионах. Поэтому если бы губернаторы смогли разобраться с проблемой, а сейчас это не в их компетенции, то это было бы верным решением. С другой стороны, существует риск, что кто-то перегнёт палку, начнёт убивать не только диких собак, но и домашних, а также кошек, каких-то других домашних животных, а может быть, и диких, например лис.

Илья Гращенков

директор Центра развития региональной политики

Публицист Павел Пряников также полагает, что «Единая Россия» отказалась от законопроекта своих депутатов из-за опасений, что он оттолкнёт избирателей от партии в год выборов. Кроме того, отстрел собак может помешать освоению крупных бюджетных средств.

Только в волонтёрском движении по защите животных заняты сотни тысяч россиян, причём это в основном социально активные люди, с развитыми соцсетями, способные поднять мощную протестную волну. Есть и второй важный момент. Бродячие животные (в основном собаки) — это прекрасная кормушка для низового чиновничества. Ежегодно несколько миллиардов рублей выделяется на эту программу [по отлову и содержанию собак], которая только обрастает госфинансированием. Сообщалось, что Минприроды разрабатывало федеральный проект, предусматривающий создание в стране сети типовых приютов для бездомных животных, на которые должны быть выделены сотни миллионов рублей. Но если усыплять собак, то их скоро не останется, и бюджетные программы придётся сворачивать. А так ведь во многих городах прекрасно отлажен процесс: собаку стерилизовали, выпустили, потом снова поймали, по бумагам второй раз стерилизовали, выпустили. И такой «круговорот животных» можно совершать бесконечное число раз.

Павел Пряников

публицист

В связи этим он не исключает, что законопроект Беспаловой, Данчиковой и Максимовой «неожиданно нашёл противников сразу с двух сторон».

pixabay.com

«Поведение питекантропов»

Действующий закон № 498-ФЗ ранее предлагал переписать первый зампред комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев. В отличие от своих коллег, отозвавших поправки, он предлагал действовать более мягко — ввести обязательную регистрацию животных, а также начать широкую дискуссию по норме, исключающей эвтаназию как способ регулирования численности бродячих собак. Он обращал внимание на то, что содержание приютов для животных требует огромных средств, при этом часто такие учреждения превращаются в концлагеря для животных. Помощник парламентария — биолог-охотовед Валерий Кузенков — полагает, что необходимость изменения закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимает уже не только экспертное сообщество, но и многие рядовые граждане.

Город — это среда обитания человека, а не собак, которые по закону должны находиться под надзором хозяина или за бюджетный счёт содержаться в приюте. Но в стране нет денег, и лучше, чтобы эти деньги пошли на пенсионеров, на инвалидов. Я не хочу, чтобы за эти деньги содержались безнадзорные собаки до бесконечности. Все цивилизованные страны ищут хозяина две недели, а потом усыпляют пойманную собаку. Если бы на мою внучку напали бродячие собаки, я бы взял ружьё и перестрелял их, пусть бы я отсидел в тюрьме.

Валерий Кузенков

заслуженный работник охотничьего хозяйства России, биолог-охотовед, главный редактор журнала «Охотник»

Он обратил внимание на то, что на фоне дискуссий об отношении к бродячим животным в стране продолжаются нападения. Например, в Улан-Удэ «девочке собаки съели лицо», и такие инциденты куда опаснее, чем «живодёрский закон».

Кузенков также рассказал, что 17 марта с участием депутата Госдумы Николая Валуева в Общественной палате России прошёл круглый стол, посвящённый недоработкам закона № 498-ФЗ. Однако это мероприятие попытались сорвать представители зоозащитных сообществ, в особенности «сильное давление было от Альянса защитников животных».

Их там 50 человек было, девочки молодые: кричат, визжат, перебивают, не дают говорить выступающим. Это поведение питекантропов. Обсуждение закона скатывается на личные позиции, там идёт обсуждение уже физиологических данных друг друга, — комментирует Кузенков.

Также он обратил внимание на ситуацию со своей профессиональной точки зрения: стаи бродячих собак живут не только в городах, но и на территории охотничьих угодий, где нападают на диких животных. Но по закону № 498-ФЗ охотники не имеют права с ними бороться, как, например, с волками, резюмирует помощник депутата.

В подготовке материала также участвовала Марина Ягодкина.

Самое интересное - в нашем канале Яндекс.Дзен

Читайте также: