Когда начнут отстреливать бездомных собак
Опубликовано: 22.04.2024
Добрый день! С вами, Авдеева Светлана, я судебный юрист. Каждый день сталкиваюсь с интересными случаями, о которых рассказываю вам.
Проблема бездомных животных до сих пор остается актуальной. В парках, на улицах, во дворах, можно встретить стайки собак. Не нужно говорить, о том, что бездомные животные представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью людей: начиная от переноски заболеваний, заканчивая - нападением.
Задача местных властей решать данную проблему, но вот какими способами, об этом поговорим сегодня.
Отстрел собак - что говорит закон?
Начиная с 2010 года, в России запрещено убийство животных под каким-либо предлогом, в том числе:
За жестокое обращение с животными предусмотрена уголовная ответственность.
Так, максимальное наказание по статье 245 УК («Жестокое обращение с животными») - лишение свободы на срок от трех до пяти лет.
Таким образом, отстреливать беспризорных животных незаконно. Если вам стало известно, что готовятся мероприятия по отстрелу собак, об этом необходимо сообщить в полицию. По заявлению будет проведена проверка и принято соответствующие решение.
Как убирают бездомных животных с улиц города?
В настоящее время, в России действуют правила по проведению, так называемых, мероприятий при обращении с бездомными животными. Так, законом, предусмотрено следующее:
1. Деятельностью по отлову животных занимается специализированная организация, которая формирует бригады . Работники должны пройти инструктаж и получить подтверждающий сертификат. Кроме того, работники специализированной организации по отлову беспризорных животных имеют служебные удостоверения, униформу с указанием наименования организации, контактных данных.
2. Администрация города должна проинформировать население о проведении плановых мероприятий по отлову животных за три дня до начала. Информацию можно посмотреть на сайте Администрации.
3. При отлове могут использоваться препараты по обездвиживанию животных . Данные препараты должны быть безопасны для человека и животного. Доза, вводимого вещества, должна быть рассчитана ветеринаром.
4. В день отлова составляется акт , в котором отражается:
Важно отметить, что специализированная организация при проведении мероприятия по отлову животных обязана вести видеозапись!
Запрещено отлавливать животных в присутствии детей, если только животное не представляет опасность!
После чего, животные направляются в специализированные приюты, где проходят вакцинацию и стерилизацию.
Там же можно забрать потерявшееся животное.
Как на самом деле обстоят дела?
При подготовке данного материала для публикации, я решила изучить ситуацию не только с точки зрения закона, а посмотреть, как этот закон реализуется на практике.
В основном отлов животных происходит по ночам с 22.00 до 05.00 часов. Отловленные безнадзорные животные в день отлова доставляются в пункт временного пребывания. После чего, животные усыпляются и подлежат утилизации в соответствии с требованием «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».
Животные не помещаются в приюты, поскольку, мест в них недостаточно, финансирование осуществляется за счет владельцев таких приютов.
Схема, предусмотренная законом: отлов - стерилизация - вакцинация- выпуск на свободу, фактически не работает. Удивительно, но, согласно опросам, более половины жителей населенных пунктов страны выступают против свободно разгуливающих даже стерилизованных животных.
Таким образом, власти продолжают решать проблему по принципу: нет животного - нет проблемы.
Более того, на данные мероприятия, из бюджета тратятся приличные деньги. Например, для краевого центра, это восемь миллионов рублей!
Так, может быть пришло время, нам, взрослым людям, подумать над тем, как и почему эти животные оказываются на улицах?
И каждый раз, когда возникает желание завести - собачку, кошечку, подумайте, о том, что, если оно окажется на улице, то будет утилизировано, как биологические отходы.
А еще, каждому из нас, наконец, нужно выучить ту неприложную истину, которую мы слышали в детстве: "Мы в ответе за тех, кого приручили"
С уважением, Авдеева Светлана, ваш юрист
просто перейдите по ссылке и оставьте сообщение, я свяжусь с вами
Из Госдумы отозвали законопроект, который предлагал разрешить властям регионов самостоятельно регулировать численность бездомных животных. Об этом свидетельствуют данные базы нижней палаты парламента.
Там размещено соответствующее письмо спикеру Госдумы Вячеславу Володину от авторов инициативы, депутатов от «Единой России» Галины Данчиковой, Марины Беспаловой и Надежды Максимовой.
Законопроект был зарегистрирован накануне, 15 марта. В пояснительной записке к документу авторы заявили, что так называемый метод ОСВВ (отлов бездомных животных, стерилизация, вакцинация и выпуск на улицу) «удаляет у них репродуктивную функцию, но не здоровый оскал» и животные остаются опасными для человека. «Оказавшись на улице, собаки объединяются в стаи, что вызывает угрозу для населения, так как в стаях они становятся агрессивными», — утверждают они.
Парламентарии посчитали, что региональные органы власти нужно наделить правом «осуществлять собственное правовое регулирование численности животных без владельцев, находящихся в приютах для животных». Специалисты в области ветеринарии должны проводить эту процедуру «гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть», говорится в документе.
Сотрудник муниципального приюта для собак и кошек в Зеленограде Наталья Хохлова в беседе с РБК назвала законопроект негуманным и узаконивающим убийства. «Нужно понимать: собаку, тяжелобольную, страдающую от мучений, по решению ветеринара можно усыпить и избавить от страданий. Но в приютах большое количество собак социализированных. Кто будет принимать решение, кого усыплять? Только, получается, по количеству», — заявила Хохлова.
Она считает, что проблема бездомных животных должна решаться на государственном уровне, так как регионы зачастую сталкиваются с дефицитом бюджета. «Для того чтобы осуществлять безвозвратный отлов в регионах, необходимо строить приюты в регионах. И пристраивать из приютов животных в семьи. Животные, которых нельзя социализировать, должны жить в приютах», — сказала Хохлова. Она добавила, что на улице оказываются и в прошлом домашние животные, и эффективнее было бы законодательно урегулировать деятельность заводчиков, которая сейчас не подлежит ограничениям.
Управляющая приютом «Супер-собака» Мария Серегина заявила РБК, что метод ОСВВ действительно не работает как гуманная регуляции численности, «но это не значит, что работает усыпление». По ее словам, безнадзорные животные появляются на улице из-за безответственности людей, поэтому в первую очередь нужно работать с этим — ввести регистрацию домашних животных, ответственность за брошенных животных и для недобросовестных заводчиков. «Необходим пересмотр абсолютно не работающей системы муниципальных приютов, начиная с неэффективного расходования бюджета и отсутствия системной работы по адаптации животных и поиска для них нового дома», — сказала она.
По мнению Серегиной, инициатива парламентариев приведет к тому, что в популяции уличных животных произойдет «неестественный» отбор: «Социализированных и приученных к человеку животных убьют, так как их проще поймать, а диких собак станет больше — отловить их невозможно, так как они не подходят близко к человеку, а за счет освобождения ресурсов размножаться они станут быстрее». Кроме того, по словам управляющей приютом, регуляция численности отразится и на частных приютах — «просьб взять собак в приют станет в десятки раз больше».
«Это как минимум негуманно. Скорее всего, просто приведет к повальной эвтаназии животных. Такие поправки провоцируют бурную реакцию. Это может преподноситься под соусом безопасности для граждан, сокращения нападений бездомных животных на людей, но это обернется уничтожением. Меня мало волнует экономическая подоплека данного проекта, я ветврач, я за животных», — рассказала РБК ветеринарный врач, волонтер муниципального приюта «Зоорассвет» Элеонора Ильина.
Команда волонтеров муниципального приюта «Бирюлево» заявила РБК, что категорически не поддерживает инициативу: «Мы, волонтеры приюта, выступаем за гуманное отношение к животным. Убийство животных недопустимо».
Законопроект не поддержали и однопартийцы Данчиковой, Беспаловой и Максимовой. Секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак назвал инициативу «живодерской» и отметил, что она вызвала волну возмущения в соцсетях. Глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн посчитал, что у законопроекта нет шансов. «Я — против живодерен и убийств бродячих животных. Но и так, как происходит сегодня, быть не должно: почему-то, несмотря на стерилизацию, поголовье бродячих собак не сокращается. Вопрос лишь — насколько это проблема закона или же его исполнения», — заявил он.
Распоясались бездомные стаи псов.
Фото: Виктор ГУСЕЙНОВ
ПЕРЕГРЫЗЛИ КУР, КОЗ И ОЛЕНЕЙ
Коронавирус рассадил всех по домам, на улицах всего мира стали хозяйничать звери. Людей нет и они осмелели: стаи оленей в Великобритании и Индии, кабаны в Италии и Испании, пумы в Чили, ягуары в Мексике. Распоясались и бездомные стаи псов. «Комсомолка» писала о случаях нападения собачьих свор на скот в Подмосковье. У фермера Людмилы Кашагановой загрызли пять коз, еще семь удалось спасти. Бездомные псы атаковали и скотный двор известного сыровара Олега Сироты.
- Сейчас нас терроризируют стаи бродячих собак, загрызли десяток кур, у соседей порвали коз, а в Раменском директор охотничьего хозяйства каждый год теряет по 30-40 голов косулей и оленей — псы загоняют и уничтожают дикое поголовье. Мы мечтаем, чтобы в парках были олени, но пока там живут одичавшие собаки. Те, что напали на наших животных, были чипированные, с бирками. Таких стерилизуют, выпускают, а они потом сбиваются в стаи и нападают на скот. Завтра они нападут на людей? Может быть нам, фермерам, уже разрешат их отстреливать? Нужно как-то эту проблему решать, - возмущается фермер.
За вопрос об отстреле на Сироту успела обрушиться волна гнева со стороны защитников животных. В разговоре с «КП» фермер уточнил, что речь не об огнестрельном оружии, а о том, что стреляет дротиками для усыпления - такие имеются в распоряжении охотнадзора и специальных ведомств.
ГОРАЗДО ОПАСНЕЕ ВОЛКОВ
Выходит, закон «Об ответственном обращении с животными» (ФЗ-498) действует уже полтора года (ряд положений вступили с января 2020), но ничего не меняется? Президент Центра правовой зоозащиты, юрист и биолог Светлана Ильинская считает, что все стало только хуже.
- В таких условиях невозможно заниматься фермерством и животноводством, - говорит Ильинская. - Ограды не помогут. Есть съемки, как дикие собаки перепрыгивают через 2-метровые заборы или находят лазейку. Их цель - схватить и заставить перестать сопротивляться. Если одна собака нападает, эти навыки мгновенно перенимает вся стая. И каждую ночь они выходят на охоту, ищут кого бы порвать. В городе уничтожаются кошки, а на природных территориях вся живность. И пока всех не переубивают, не успокоятся. Отсюда случаи массового уничтожения десятков, а то и сотен гусей, кур, скота. Это делается не для пропитания, это развлечение, игра. Они гораздо опаснее волков, которые охотятся, когда нужна пища. Ни в одной цивилизованной стране не допускается свободное обитание собак, которое еще страшнее, чем браконьерство, так как они массово зачищают от животных природные территории. А дальше им ничего не будет стоить напасть на людей. Смертельные случаи фиксируются регулярно. Мы ведем статистику: каждый год в России около 20 только официально доказанных случаев.
Законом отстрел запрещен. Бродячих животных предписано отлавливать, стерилизовать и пристраивать в добрые руки. Но по словам экспертов, проблему до сих пор предпочитают решать с помощью убийств.
- Приюты если и есть, то переполнены, - продолжает Ильинская. - И ловцы никогда всех стайных собак не отловят. Мы же видим, что каждый день по стране кто-то тайно травит собак. Это не всегда догхантеры. Их могут использовать для прикрытия сами муниципальные службы отлова.
По словам биолога, собак усыпляли или тайно морили и раньше. Просто сейчас боятся ответственности за жестокое обращение и зоозащитников. Бывают случаи, что животных отлавливают и вывозят в лес.
- Там они начинают охотиться на фауну. Или умирают от голода, - констатирует эксперт. - Это ужасная жестокость. Гуманнее усыпить.
СОБАК УБИВАЛ ИМПЕРАТОР И БУЛГАКОВСКИЙ ШАРИКОВ - ТЩЕТНО
Президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова категорически не согласна с тем, что запрет отстрела мог повлиять на рост популяции уличных животных.
- Века назад Россия отлавливала и убивала животных, - напоминает Новожилова. - Такая практика была и во времена булгаковского Шарикова c отделом подотчистки, то же самое было в дни Николая II, который сам собственноручно стрелял в бездомных псов. Но веками мы стояли на месте — бродячих собак и кошек меньше не становилось.
По словам зоозащитницы, бездомные животные - это результат нестыковки между спросом и предложением. Первая причина, с 90-х высокодоходный бизнес заводчиков никак не контролируется. Вторая — недомыслие самих владельцев животных, которые их не стерилизуют, допускают приплод или выбрасывают на улицу.
- В странах, где жестко ограничили разведение, все животные чипируются и обязательно стерилизуются, - продолжает Новожилова. - Перед тем, как взять питомца, нужно предоставить справку, что будущий хозяин психически здоров. В каких-то странах нужно доказать, что площадь жилья позволяет, и что на животное будет хватать времени и средств. Если не стерилизовал домашнего питомца при наступлении половозрелого возраста, придется платить налог. Если взял из приюта (где они стерилизованы), освобождаешься от налога. Благодаря пропаганде, брать животное из приюта считается престижным. Те же, кто занимается профессиональным разведением, должны получить лицензию и платить огромный налог. За 5 лет при такой схеме бездомных собак и кошек на улицах не будет.
Новожилова приводит данные Всемирного общества защиты животных: за 6 лет в потенциале пара нестирилизованных собак может произвести 67 000 особей, пара бродячих кошек - 420 000. Но в реальности такое огромное количество не выживет - бродячие животные в среднем живут 2,5 года — город не позволяет таким животным сохраняться. Они погибают под колесами, из-за некачественной еды, голода и холода.
- Это ли не жестокость? Отлов и приюты — борьба со следствием. Пока власти не поймут, что нужно перекрыть кран разведения, все действия в никуда, - делает вывод зоозащитница.
Бездомные псы атаковали и скотный двор известного сыровара Олега Сироты.
Фото: Личный архив
ОСМЕЛЕЛИ ИЗ-ЗА КОРОНАВИРУСА
Могли ли животные распоясаться из-за карантина? Президент Российской кинологической федерации Владимир Голубев предполагает, что безнадзорные собаки могли перераспределиться, выйти из промзон и привычных мест. Они осмелели из-за отсутствия большого количества людей на улицах и стали заметнее.
- Их не пугают, не шумят, не тревожат обычной человеческой активностью, - рассуждает Голубев. - При этом они не озлобились и не стали агрессивнее, поскольку многие граждане продолжают их подкармливать. Привычные места кормления (мусорные баки, свалки) пополняются мусором, поэтому собаки всегда находят там что-то съедобное. Уровень агрессии определяется не голодом, а степенью уверенности в себе, в своих силах. Большие стаи, которые имели опыт успешных покусов, могут быть опасны.
Если на улице замечена стая собак, глава кинологической федерации рекомендует немедленно сообщить об этом в органы местного самоуправления и ветнадзора.
- Они обязаны отловить собак и поместить их в приют. Или будут нести ответственность за бездействие. Кроме того, суды начали удовлетворять иски, связанные с соблюдением закона ФЗ-498, - добавил Голубев.
ЖАЛОВАТЬСЯ НА СОБАК В ПРОКУРАТУРУ
Кто должен отвечать за то, что на улице полно бездомных животных и стаи собак продолжают убивать?
- В случае с фермерами, если у собак были бирки на ушах, значит, надо разбираться с приютом, который их выпустил, - комментирует «КП» Владимир Бурматов, председатель комитета Госдумы по защите экологии и окружающей среды, один из главных инициаторов закона. - Должно быть заключение ветеринара, что собаки опасны. Таким животным необходимо обеспечить дожитие в приюте. Если бирок нет, вопрос к главе конкретного муниципалитета.
- Что за это грозит?
- Дисциплинарная ответственность точно. На отлов, содержание выделяются деньги. Значит, власти их неэффективно расходуют. Это стопроцентный повод обратиться в прокуратуру и выяснить, как конкретно в этом районе выстроена работа по регулированию численности безнадзорных животных, почему дикими собаками не занимаются. Если же их отлавливали, тогда надо поднимать заключение ветеринара, если оно вообще было (я подозреваю, его вообще не было), и выяснять, почему они выпустили агрессивных животных. Это прокурорская проверка, она устанавливается на раз-два. По закону собак должны отловить, стерилизовать, вакцинировать, поместить в приют. Выпущены они могут быть только в том случае, если не удалось найти хозяина, не удалось передать в волонтерский приют, и если есть заключение ветеринара, что они не представляют опасности.
- Сколько государство тратит в год на отлов, стерилизацию и прочее?
- К концу года мы суммируем все контракты во всех городах и эту цифру назовем. Но можете быть уверены, что она не меньше 2 млрд рублей, которые прежде тратились на отстрел.
- Меняется ли что-то после принятия закона? Или закон не работает?
- Ну как не работает? Закон работает, если его исполнять. Есть отличный пример Нижегородской области. Там настроили приютов, никого не убивают, экономят кучу денег, и у них сокращается популяция безнадзорных животных. А есть пример с Якутией [в начале марте там буквально перерубили 200 собак и кошек]. Проблема в том, что по-прежнему не строятся муниципальные приюты, их в пять раз меньше, чем нужно. Мы договорились с Минприродой о запуске федеральной программы по строительству приютов, которую пока согласовывает Минфин. Также мы разработали типовые проекты приютов, чтобы регионы не тратили деньги на проектирование.
- Приюты должны были быть построены до вступления закона в силу. Наказывают ли кого-то за то, что приютов по-прежнему нет?
- Я направлял по этому поводу запрос в Генпрокуратуру и получил ответ, что в регионах выдаются предписания о нарушении закона. Это стимулирует процесс.
Число приютов — 23% от необходимого
Число животных, которых нужно помещать в приюты ежегодно — 400 000
Доля регионов, не создавших условия для ограничения популяции и содержания — 1/3
Траты на регулирование численности животных — не менее 2 млрд рублей в год.
По данным комитета по охране экологии и окружающей среды Госдумы.
Как проблему бездомных собак решают в Китае, США, Турции и других странах мира
26 мая в подмосковном Ногинске стая уличных собак покусала двухлетнего ребёнка. Сначала сообщалось, что животные потащили мальчика в канализацию и растерзали его. Но источники КП опровергли эту информацию. Жизни ребёнка ничего не угрожает, но сам факт нападения напоминает о нерешённости этой проблемы в России.
Давайте посмотрим, как с ней справляются в различных странах мира.
В США, если не удаётся найти владельца, животное передают новому хозяину или в благотворительную организацию. Однако в приютах не всегда хватает мест. Поэтому каждый год в США отстреливают 2,7 миллиона собак и кошек. Под давлением правозащитников за последние несколько лет число умерщвляемых животных упало с 20 до 3 млн.
С целью его снижения активно применяется и другой способ сокращения численности бездомных животных – их забирают из приюта. В 2014 году около 35% бездомных собак были одомашнены.
Расстрел «по-китайски»
В Китае тоже широко практикуются отстрелы. КНР – мировой лидер по числу бродячих животных, за ним следуют США и Бразилия. На севере Китая, в провинции Шаньси власти даже предлагали денежные вознаграждения за убийство бездомных собак – 200 юаней (1800 рублей) за голову. Это делалось для того, чтобы улучшить порядок на улицах и обезопасить прохожих от укусов.
На убийстве животных в Китае не останавливаются. Их используют в пищу. Защитники собак наверняка слышали о печально известном Фестивале собачьего мяса, проходящем с 21 по 30 июня в городе Юйлинь в западной провинции Гуанси. К этому дню снаряжают специальные группы, которые отлавливают псов по стране и сажают их в клетки, чтобы продать затем на мясо. Также поступают на Филиппинах. В Малайзии, кстати говоря, предлагали отправлять бездомных собак на экспорт в Южную Корею, где их едят, что позволит не только снизить их число, но и пополнить бюджет.
Фото: Olha Rohulya / Shutterstock.com
Для ограничения числа животных в китайской провинции Гуанчжоу запретили иметь больше одного питомца на квартиру.
Буддистская почтительность
В Японии к собакам исторически относятся намного терпимее. В 17-м веке сёгун Токугава Цунаёси даже приравнял ценность их жизни к человеческой. За убийство собаки казнили, даже если собаки кусали или загрызали людей до смерти. Улицы городов кишели беспризорными животными. В 21-м веке японцы, как и американцы, стараются пристроить бездомных псов в приюты, но, когда предложение превышает спрос – приходится уничтожать. В 2002 году так поступили со 125 тысячами собак. Но такое отношение – скорее исключение из правил. В Японии, например, существуют даже специальные гостиницы для животных.
Настоящей головной болью уличные псы являются для Индии. Каждый год от бешенства там погибает 20 тысяч человек – это самый высокий показатель в мире. В Мумбаи, к примеру, около 6 млн человек проживает в трущобах. Производимые ежедневно пять тонн мусора не убираются – идеальная среда для роста популяции бездомных собак.
С ними там не борются из-за особо трепетного отношения индуистов к животным. В 2011 году был издан закон, запрещающий убийство бродячих собак. Проблему пытаются решить увеличением числа приютов или дрессировкой, чтобы использовать собак в качестве полицейских.
«Нечистые животные»
В странах Ближнего Востока и Восточной Европе наиболее распространённая методика – уничтожение. В Иране в 2002 году запретили продажу и выгул собак в общественных местах. В городе Урумийе, например, отловлены все найденные на улицах собаки. В мусульманских странах собаки считаются «нечистыми» животными. Но в Саудовской Аравии, так же как и в Индии, стараются поставить их на службу государству. В королевстве «четвероногих» задействуют для обнаружения и обезвреживания бомб, поиска наркотиков, охраны и розыска пропавших без вести. В Таиланде, как и в Индии, отношение к уличным бродягам терпимое, но местные мусульмане оказывают давление на буддистов и предпочитают отравлять «уличных убийц».
От ближневосточных стран не отстает и Африка. Так, правительство Кении потратило 100 тысяч долларов для уничтожения бездомных собак в течение следующего года. В столице Найроби насчитывается более 50 000 бродячих псов. Деньги пойдут на закупку дробовиков, места размещения и захоронения животных и мусоросжигательные заводы.
В «городе кошек»
Исключением в исламском мире, пожалуй, является Турция. В Стамбуле, который считается «городом кошек», на ухе каждой бездомной собаки висит бирка. У правительства есть команда, которая ищет уличных собак и доставляет их в приюты, где их чистят и делают прививки. Благодаря меткам специальная команда может найти собак для регулярной вакцинации. «Некоторые владельцы магазинов даже позволяют им (собакам) спать в своих магазинах по ночам в холодные месяцы», – рассказывают жители города.
В целом, в развитых странах проблема бездомных собак стоит менее остро, чем в развивающихся. Французский исследователь Жан Ролин отмечает, что бездомных собак мало на улицах в богатых государствах, таких как Германия. Потому что там, даже если они убегают, уже через 3-4 дня опять оказываются в приютах. Бродячая собака – показатель кризисных ситуаций. В тех районах, где происходили боевые действия, где людей выгоняли из домов или бомбили города, бездомных животных намного больше, считает исследователь.
Фото: StaniG / Shutterstock.com
По оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), каждый год от бешенства умирает около 55 тысяч человек. А всего в мире насчитывается более 200 млн беспризорных собак.
Существуют разные эффективные методы борьбы с этим явлением – от умерщвления до более гуманной стерилизации. Однако распространение беспризорных животных – всё же следствие. А одна из главных причин – безответственность и небрежность владельцев, которые бросают или теряют своих питомцев.
Вчера, 15 марта, в Госдуму поступил законопроект, предлагающий радикально изменить закон «Об ответственном обращении с животными». Речь идет об отмене принципа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат) и умерщвлении собак.
Законопроект внесен депутатами-единоросами Галиной Данчиковой (Республика Саха-Якутия), Мариной Беспаловой (Ульяновская область) и Надеждой Максимовой (Хакасия). Что предлагается по пунктам:
1. Исключить из перечня деятельности по обращению с животными возврат их на прежние места обитания.
2. Статью «Основные принципы обращения с животными» дополнить пунктом о приоритете безопасности человека и общества.
3. Разрешить органам госвласти субъектов РФ, исходя из уровня минимальной бюджетной обеспеченности, осуществлять собственное правовое регулирование численности животных без владельцев, находящихся в приютах.
4. В статье «Защита животных от жестокого обращения» исключить запрет на умерщвление.
5. Исключить маркирование животных, поступивших в приют, немсываемыми и неснимаемыми бирками и возврат их на прежнее место обитания.
6. Пункт, запрещающий умерщвление животных в приютах, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных гуманными и безболезненными способами, заменить следующей формулировкой: «Процедура регулирования численности животных без владельцев, решение по которой принято органом государственной власти субъекта Российской Федерации, производится специалистами в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».
7. В статье 17 об организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев исключить пункты о возврате неагрессивных собак на прежние места и о пожизненном содержании агрессивных животных.
8. Отлавливать всех животных без владельцев (в том числе стерилизованных, с бирками).
9. Исключить пункт об обязательной видеозаписи выпуска процесса возврата животных (что логично, так как предлагается исключить сам по себе возврат).
Пояснительная записка к законопроекту полна эмоций и выходит за рамки сухого стиля официального документа. Говоря о процедуре ОСВВ, авторы пишут, что «данная процедура удаляет у животных репродуктивную функцию, но не здоровый оскал» . «Проблемы, вызванные свободно обитающими и неконтролируемыми стерилизованными собаками, такие как шум, фекальные загрязнения, укусы и дорожно-транспортные происшествия, создают негативные последствия как для населения, так и для животных, поэтому для решения проблемы необходим безвозвратный отлов и работа с населением по воспитанию ответственного обращения со своими животными», - говорится в пояснительной записке.
Жестче некуда
Ранее депутаты Думы Астраханской области в своем обращении к коллегам в Госдуме предложили усыплять собак, проявляющих немотивированную агрессию (сейчас таких животных должны содержать в приютах до естественной смерти или пристройства). Эта инициатива вызвала неоднозначную реакцию, поскольку понятие «немотивированная агрессия» ни в одном нормативном акте не прописана. И если когда-то неконкретность формулировок закона позволила усыплять до 95% отловленных собак как «безнадежно больных», то предлагаемая норма дает лазейку объявить большинство собак «немотивированно агрессивными».
Однако это, как оказалось, цветочки. Законопроект Данчиковой-Максимовой-Беспаловой предлагает максимально жесткий вариант (жестче только, пожалуй, отстрел). Если отжать повторы и дублирующие нормы, вот что остается в сухом остатке: отлавливаются поголовно все уличные собаки, в том числе стерилизованные и биркованные. Возврат исключается. Дальнейшая судьба животных отдается на откуп регионам. Есть деньги – можете содержать пожизненно в приютах всех собак. Нет денег – ваше право гуманно избавиться от них.
Как думаете, как поступят власти подавляющего большинства регионов, в том числе Астраханской области? Ответ очевиден.
Битва петиций
О том, что подобные поправки вот-вот будут внесены в Госдуму, было известно заранее. Идея буквально витала в воздухе. Так, четыре дня назад (то есть до официального внесения законопроекта Данчиковой-Максимовой-Беспаловой) на change.org была создана петиция, адресованная президенту Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Мишустину, председателю Госдумы Вячеславу Володину и другим адресатам с требованием не допустить возвращения кровавой бойни для бездомных собак, а также ввести на федеральном и региональных уровнях обязательную идентификацию и регистрацию домашних собак, запретить их самовыгул и разработать систему штрафов за нарушение; обязать собственников промзон и других нежилых территорий обнести их заборами, исключающими проникновение посторонних собак и самовыгул животных, проживающих на данных территориях, а также предоставлять этих животных для обработки по программе ОСВВ и т.п. На данный момент она набрала уже более 7 тысяч подписей.
Одновременно на площадке РОИ появилась альтернативная петиция. Ее автор призывает ограничить выпуск бродячих собак на улицу (возвращать не более 10%) и содержание их в приюте за счет бюджета (2 месяца, потом – усыпление). Эта инициатива набрала 3 472 голоса «за» и 6 804 – «против».
Среди астраханских зооволонтеров распространяется обращение к Владимиру Путину, Вячеславу Володину и председателю комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимиру Бурматову с настоятельной просьбой отклонить поправки, внесенные Данчиковой-Максимовой-Беспаловой.
В общем, возбуждение нешуточное.
Прошлое не воротится?
Из астраханских представителей в Госдуме никто пока в открытом доступе не высказался по поводу внесенного законопроекта. Ни член комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов, ни Олег Шеин, который всегда «топил за собак», но сейчас активно занимается темой аварийного жилья.
Однако председатель профильного комитета ГД Владимир Бурматов более чем конкретно изложил свою позицию, написав в Инстаграм, что « попытки протащить живодерские законы не пройдут » (цитата), и ни комитет по экологии и охране окружающей среды, ни фракция ЕР в Госдуме не поддержат внесенные поправки. «Возврат к кровавым расправам над животными недопустим. Более того, он невозможен», - заявил Владимир Бурматов, ссылаясь на Конституцию, устанавливающую гуманное отношение к животным, и Уголовный кодекс, считающий их умерщвление серьезным уголовным преступлением.
По словам депутата, за возврат к старой схеме выступают регионы, которые сами ничего не делают для уменьшения численности собак, более того – саботируют закон и заявляют, что не будут строить приюты. «Этот саботаж осмысленный, это позиция, - заявил Бурматов. – Мне она непонятна. Эти регионы вышли из состава Российской Федерации? Они приостановили у себя действие федерального закона, Конституции?»
По словам Владимира Бурматова, по странному стечению обстоятельств во многих из этих регионов раньше годами и десятилетиями заключались огромные контракты на отстрел животных, то есть действовал криминальный бизнес. «Кто-то не хочет терять кормушку? Возможно? Вполне», - пишет он.⠀
Между тем, он считает, что принятый закон показал эффективность: прошлый год (когда начали строить и вводить приюты) стал первым с 2015 года, когда количество покусов сократилось, и довольно существенно.⠀
«Раньше такого не было никогда. Это при том, что приютов построено только 25-30% от необходимого количества. Так что мы на правильном пути, и свернуть с него никому не дадим», - говорит Бурматов. По его мнению, нужно вводить всеобщую бесплатную регистрацию животных, наказывать владельцев за выброшенных питомцев, массово стерилизовать четвероногих, строить муниципальные приюты и помогать бюджетными деньгами приютам волонтерским. Волонтеров он приводит как пример, показывающий, что решать проблему бездомных животных, создавать приюты на сотни голов и содержать там животных во вполне достойных условиях вполне возможно. «Получилось у волонтеров, получится и у вас, дорогие мэры и губернаторы. Надо только начать!» - обратился он к представителям власти.
В Астрахани проблема собак также достаточно остра, и мы о ней писали не раз. Приют у нас есть и, как бы ни затянулось его строительство, мы были почти в передовиках – к нам даже ездили из других регионов за опытом. Однако работу по отлову/стерилизации в нашем городе едва ли можно назвать передовой. Напомним, в прошлом году МБУ «Чистый город» не освоил и половины выделенной ему на эти цели субсидии. В ноябре администрация заключила контракты с тремя волгоградскими предпринимателями. Но и эта затея была провалена. В феврале управление коммунального хозяйства попыталось расторгнуть все эти контракты. Предпринимателю Валерию Русскову, который реально ловил и которого представляли в официальных релизах и сюжетах в СМИ как добросовестного подрядчика, не оплатили контракт, он сейчас судится с горадминистрацией.
В настоящее время «Чистый город» ловит собак, приют заполнен. Но стерилизация не велась два месяца. Недавно заключен небольшой контракт с частной ветклиникой, большой аукцион предполагается только в апреле.
Так что, возможно, совет Владимира Бурматова делен: сначала начать эффективно и добросовестно исполнять действующий закон, а потом уже делать выводы – адекватен он или нет.
Читайте также: