Куда жаловаться на соседей которые разводят собак

Опубликовано: 12.05.2024

Из-за прикорма бродячих собак и кошек опасно выходить на улицу и кругом антисанитария? В законодательстве установлена моральная обязанность ухаживать за животными без хозяина, однако это не должно нарушать права окружающих. Куда обращаться, чтобы избавиться от хлопот?

Интересное и важное гражданское дело было рассмотрено в июле этого года в Ростовском областном суде. Началось все с того, что в одном из дачных товариществ в Ростове-на-Дону сердобольная женщина начала кормить местных бездомных собак. Это благое дело не понравилось ее соседке, которая после неудачных попыток разрешить конфликт обратилась в суд. В исковом заявлении она просила запретить ответчику осуществлять прикорм бродячих собак и обязать ее демонтировать будку, которая находится на территории общего пользования товарищества. Ответчик возражала, указав на то, что будку установила не она, а истец для собаки, которую сама же выгнала из дома ранее, и собак она не «прикармливает», а кормит их «из чувства милосердия и чтобы они не погибли от голода». Суд первой инстанции удовлетворил требования истца: и будку обязал ответчика убрать, и собак на территории товарищества кормить запретил.

Не согласившись с таким решением, ответчик подала апелляционную жалобу в вышестоящий суд, в котором дело, как говорят юристы, «повернулось». Трое судей Ростовского областного суда пришли к следующим выводам: будку на месте оставить, поскольку стоит она на общей территории товарищества. Истцу она не мешает и ею же установлена, а обратиться с иском о демонтаже будки может только товарищество как юридическое лицо.

Еще более интересный вывод был сделан после изучения вопроса о законности кормления бродячих животных. Суд установил, что в российском законодательстве нет запрета на их кормление. Наоборот, в соответствии со ст. 4 и 17 Закона об ответственном обращении с животными 1 , вступившего в силу в этом году, «сострадание и гуманное отношение к животным без владельцев являются обязанностью всех граждан», а внешнее проявление такого отношения и состоит в том числе в их кормлении и «предотвращении негативного воздействия на их здоровье погодных явлений» (так несколько тяжеловесно суд высказался о будке). Доводы же истца о том, что из-за кормления собак появились крысы, мыши, блохи и что прикормленные животные нападали на нее и членов ее семьи, оказались голословными.

Решение Ростовского областного суда важно потому, что впервые в судебной практике судьи сослались на Закон об ответственном обращении с животными. А в нем установлено, что животные являются существами, способными испытывать эмоции и физические страдания, и относиться к ним следует нравственно и гуманно. То есть в нашем законодательстве установлены право и даже моральная обязанность кормить и заботиться в том числе о животных без хозяина.

Также о Законе об ответственном обращении с животными читайте в публикации «Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?». Вы узнаете о том, что закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности; как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего.

Закон разрешает любителям животных ухаживать за бродячими собаками и кошками. Ну а если это нарушает права их соседей?

Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод одних лиц не должно нарушать права и свободы других лиц. То есть кормление животных не должно создавать антисанитарию или подвергать соседей опасности.

Кому жаловаться, если уход за животными причиняет окружающим неудобства?

Чаще безнадзорные животные находятся на территориях общего пользования, управляемых юридическими лицами или администрациями городов и поселений. В таких случаях обращаться можно к ним. В Москве это районная управа, в деревне – администрация сельского поселения, на даче или на территории, где расположены гаражи, – правление партнерства или кооператива.

Но не следует ожидать, что после обращения будет прислана команда вроде подотдела очистки коммунхоза города Москвы от бродячих животных. С принятием Закона об ответственном обращении с животными их истребление заменили на «ОСВВ» – «отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск». Это означает, что бездомным животным на наших улицах придан легальный статус, и обижать их нельзя. Городские службы должны позаботиться о том, чтобы после отлова животных отвезли в приют. Там их стерилизуют, вакцинируют, некоторое время подержат – чтобы у них был шанс найти владельца, а затем выпустят на волю тех из них, кто не проявляет агрессии. То есть теперь безнадзорные животные признаны частью городской жизни, а не досадной помехой, которую нужно при первой возможности уничтожить.

Если же дело происходит на территории дачного партнерства или гаражного кооператива, то правление может запретить кормление животных, но принять решение об их истреблении оно не вправе. Такие действия могут попасть под действие новой редакции ст. 245 УК РФ: причинение боли и страданий животному, повлекшее его гибель или увечье, наказывается лишением свободы на срок до трех лет; те же деяния, но в отношении нескольких животных – лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Как быть, если спор о бездомных животных решить не получается?

Если не удается решить дело миром, по-соседски, то можно обратиться в суд по месту жительства ответчика. Но суду будет недостаточно голословных утверждений о грязи или блохах. Каждое утверждение придется доказать – документами или показаниями свидетелей. Например, антисанитарное состояние могут подтвердить акты осмотра территории, заключения Службы по борьбе с болезнями животных. В качестве свидетелей могут выступить соседи.

Чтобы суд принял вашу сторону, нужно будет доказать: во-первых, факт ущемления ваших прав – одного того, что вам не нравятся собаки или кошки, будет недостаточно; во-вторых, то, что это ущемление имеет причинно-следственную связь с уходом за безнадзорными животными. Если вы сможете убедить суд в том, что ваши права нарушены и произошло это, например, именно из-за кормления животных, то суд запретит уход за ними в этом месте. Решение суда обязательно к исполнению, а за его неисполнение предусмотрена административная ответственность.

Ну а в заключение – совет. И даю я его не как адвокат, а как владелец двух подобранных на улице котов. Подумайте: возможно, вы найдете способ помочь бездомному животному, подарив ему новый дом и семью.

1 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

«Собака – друг человека» гласит нам известный Юрий Никулин в фильме «Бриллиантовая рука». Его мнение поддерживает большинство жителей нашей страны. Однако, бывают случаи, когда собака (не своя) становится настоящим врагом людей. Чаще всего таким статусом обладают соседские собаки, которые мешают спокойной жизни окружающих. Далеко не все знают, можно ли с этим бороться и как отстоять свои права на благополучное проживание в собственной квартире.

Почему друг человека становится настоящим врагом?

В наше время каждый знает свои права, но не каждый обладает информацией об обязанностях. В частности, о последних напрочь забывают владельцы собак, содержащие их в квартире многоэтажного дома. При этом такие добрые и верные, на первый взгляд, животные могут приносить массу неудобств окружающим. К таковым можно отнести:

Постоянный лай, доносящийся в течение дня или ночи, который мешает соседям отдохнуть и приносит им лишь головную боль.
Неприятные запахи, образующиеся при неправильном уходе за животным и проникающие в соседние квартиры из-за общей вентиляции.
Грязные подъезды и дворовые площадки, которые используются хозяевами собак для выгула и опорожнения желудка животных.
Потенциальная физическая опасность, характерна для агрессивных собак, которые гуляют без поводка и намордника.
Дикий вой, доносящийся из квартиры в период отсутствия дома хозяев, из-за чего собаке приходится скучать и грустить.

Каждый из этих случаев приносит массу неудобств и ущемляет права рядом живущих людей. Последним, к слову, не стоит терпеть такого отношения к себе. Если же сосед и решился на приобретение верного друга и посчитал нужным поселить его рядом с собой, то он и ответственность должен нести за него в полной мере. Так, если собака наносит моральный или физический вред кому-либо отвечать за него придется ее хозяину. По статье 137 кодекса РФ домашний питомец является личной собственностью гражданина, который и является отвечающей за него стороной.

Приход к обоюдному согласию — реально ли?

Если гражданину приносит неудобства рядом живущая собака, то он имеет полное право на высказывание своих претензий ее хозяину. В первую очередь необходимо попытаться спокойно донести владельцу домашнего питомца информацию о том, что животное мешает нормальной жизни людей.

Разговаривать с соседом, собака которого наносит какой-либо вред окружающим, следует уверенно и настойчиво. Однако, не следует «перегибать палку» и сразу же начинать диалог с угроз в виде обращения в суд или, что еще хуже, угрожая ему личной расправой с животным. Такое общение редко приводит к положительному результату. Чаще всего оно лишь усугубляет ситуацию, после чего хозяин домашнего питомца намеренно не будет предпринимать какие-либо меры для решения проблемы.

Необходимо в спокойной форме донести до соседа, каким именно образом мешает собака, какие из-за этого возникают проблемы и что можно предпринять в данном случае. Следует дать ему понять, что Вы не желаете навредить питомцу, а лишь хотите избавиться от проблемы, которая мешает жить и Вам и самому хозяину животного. В окончании разговора следует выразить надежду в том, что вопрос все-таки будет решен.

С психологической точки зрения, правильно выстроенный диалог должен помочь прийти к компромиссу. Однако, на деле решить проблему тет-а-тет достаточно трудно. Обусловлено это элементарным нежеланием виновника предпринимать какие-либо меры по усмирению своего животного или же обычным эгоистическим отношением хозяина собаки к окружающим. В таких случаях повторять беседу в одиночку 5-10 раз бессмысленно.

Коллективная жалоба

Если разговор наедине не дал должного результата, и проблема осталась нерешенной, можно попытаться поговорить снова, но уже не в одиночку. Пострадавшей стороне следует собрать людей, которые также страдают от действий собаки, и обратиться к хозяину домашнего питомца коллективно.

Такой разговор может состояться сразу группой людей или общением каждого с виновником по отдельности. Необходимо попытаться донести до хозяина собаки, что никто не против его питомца и не желает ему ни малейшего зла. Единственное требование – спокойная жизнь, обеспечить которую в силах сам владелец питомца.

Можно попробовать дать полезные советы соседу, если Вы знаете, как справиться с проблемой. Стоит порекомендовать ему отдать собаку в дрессировочную школу, где ее пыл будет усмирен, а воспитание станет лучше. Или предложить гулять с собакой в то время, когда во дворе минимальное количество детей, которым она может нанести серьезный вред.

Если сосед является адекватным человеком, то он прислушается к советам своего окружения и сделает все, чтобы на корню избавиться от проблемы. Однако, если пострадавшим от собачьих действий пришлось столкнуться с упрямым и эгоистичным любителем животных, то даже коллективный разговор не принесет много толка. В таких случаях следует обращаться в высшие инстанции, изучив перед этим особенности содержания собак по закону Российской Федерации.

Что говорит закон о собаках?

В главном кодексе РФ нет четких определений о правильном содержании и выгуле домашних питомцев. Такие вопросы решаются на городском уровне. И так, в Москве официально запрещается:

Выгул собак в жилых дворах и в общественных местах без поводка.
Выгул собак на территории детский площадок, школьных, дошкольных и медицинских учреждений (даже с поводком и намордником).
Содержание собак в квартире без согласия на это соседей.
Организация собачьих боев, специальное травление собак на людей.
Допуск грязных собак в общественные заведения.
Отсутствие прививки от бешенства.
Проведение над собакой экспериментов, получение его шерсти или его убийство.

Сумма штрафа за какое-либо уклонение достигает, в среднем, до 2-х тысяч рублей. Исключением считается нанесение физического вреда людям, за которое хозяин может заплатить сумму в размере 5 тыс. рублей (при несерьезном вреде) и 80 тыс. рублей (при нанесении тяжкого вреда здоровью человека). Выгуливать собаку хозяин обязан минимум в 25 м от дома, школы и других учреждений.

Что касается шума, который доставляет собака, то он контролируется ст.2 и ст.3 Федерального закона города Москва, где четко сказано, что нарушение покоя и тишины граждан в ночное и обеденное время приводит к несению хозяином питомца уголовной ответственности.

Обращение в службу о контроле за животными

Если разговор с соседом не дал никакого результаты и неудобства, наносимые его питомцем, все еще имеют место быть в жизни окружающих, то следует предпринимать более серьезные действия. К таковым относится обращение в отдел по контролю за животными. Ее сотрудникам следует подавать заявление лишь в том случае, если есть подозрение, что за собакой ухаживают недолжным образом:

животное постоянно грязное со скомканной шерстью;
собака постоянно воет, ее надолго оставляют в одиночестве;
питомца выгоняют на улицу в холодное или жаркое время года.

Далеко не во всех случаях сотрудники отдела по контролю за животными забирают у хозяев питомца. Однако, они могут значительно повлиять на него и заставить задуматься над своими действиями и о верном уходе за животным.

Подача жалобы в правоохранительные органы

Правильнее всего в случае нанесения соседской собакой неудобств станет обращение к своему участковому или сразу в ближайшее отделение полиции. Сделать это можно как по телефону, так и непосредственно путем написания жалобы в самом учреждении. Сотрудники правоохранительных органов обязаны будут отреагировать на заявление и поговорить со злосчастным соседом, поведение собаки которого наносит вред окружающим.

Если ответа от участкового или сотрудников полиции нет, то следует подключить и других соседей. Как правило, чем больше в правоохранительные органы поступает жалоб на одного и того же человека, тем быстрее сотрудники начинают действовать и пытаются максимально качественно решить данную проблему.

Заявление можно подать и анонимно. Это делается для избежание получения ответных действий от хозяина собаки, которого явно обозлит обращение соседа в полицию. Конечно, если Вас одного не устраивает поведение животного, то его владелец скорее всего догадается, от кого поступило заявление в полицию. А в том случае, если пострадавших много, то анонимная жалоба позволит обезопасить себя от агрессии со стороны виновника.

Если же и правоохранительные органы никак не сумели повлиять на хозяина непослушной собаки, то соседи имеют полное право обратиться в суд с иском о нанесении мелких тяжб. Главное в этом деле доказать, что действия животного действительно мешают спокойной жизни или несут с собой реальную угрозу для нее. В качестве доказательств можно использовать видео, фото или аудио записи, а также в обязательном порядке подключить других соседей, которые станут свидетелями на уголовном заседании. В случае выигрыша дела хозяин собаки обязан будет выплатить пострадавшей стороне компенсацию и выполнить все требования судьи.

Ни в коем случае!

«На войне все средства хороши» гласит народная пословица, возникновение которой приписывают к имени Наполеона. Однако, она точно не подходит для борьбы с неудобствами, вызванными живущей по-соседски собакой. Если соседей что-либо не устраивает в ее поведении, то не стоит пытаться предпринять сразу все возможные меры. Ни в коем случае нельзя пытаться нанести какой-либо вред животному! Во-первых, это запрещено законом, а во-вторых, собаки являются такими же живыми существами, как и люди.

Вместо этого можно предложить (или даже подарить, если есть такая возможность) соседу специальный дрессировочный свисток, звук которого не слышен для человеческого слуха. Такое приспособление доступно лишь для собачьего уха и позволяет выдрессировать в ней команду о прекращении лая.

Тенденция к совместному проживанию с домашним питомцем растет с каждым годом. Животные зачастую могут наносить неудобства соседям, которые обязаны знать свои права и бороться за них. Делать не следует лишь одного – вредить собаке. Она не виновата в том, что хозяин не сумел должным образом ее воспитать и выдрессировать. И не стоит забывать о словах актера, который назвал это животное нашим другом.

У соседа две большие собаки. Между нашими участками очень низкий забор (сетка). Собакам не составит труда его перепрыгнуть. Не можем выйти в свой двор с ребенком, собаки постоянно крутятся около нашего забора и лаят. Можем ли мы заставить соседа установить более высокий забор?

Собственники домашних животных должны осуществлять за ними надзор, соблюдать при владении ими требования нормативных правовых актов и не нарушать права и интересы других граждан (ст. 137, 209, 210 Гражданского кодекса РФ; п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

С 1 января 2020 г. вступили в силу положения ч. 6 ст. 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым выгул потенциально опасных собак, включенных в утвержденный перечень, без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается. Исключением является случай, когда такая собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Потенциально опасными собаками считаются следующие породы собак и их метисы: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака (см. Перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974).

В силу п. 2 ст. 262 ГК РФ огороженность земельного участка является способом обозначения его собственником ограничений на вход на участок без разрешения собственника, однако каких-либо требований к размерам такой огороженности (в данном случае – к высоте забора) законодательством не установлено. Ввиду этого заставить соседа установить более высокий забор в связи с нахождением на его земельном участке двух больших собак, которые постоянно крутятся и лаят возле забора, законодательством РФ не предусмотрено.

Дополнительно правила содержания животных могут регулироваться региональными и местными нормативными правовыми актами. Например, в Ленинградской области запрещается оставлять домашних животных на улице без присмотра (п. 4 ст. 11 Областного закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 61-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области»). В г. Пятигорске владельцы животных обязаны содержать сторожевых собак на прочной привязи и спускать их с нее только в закрытых дворах, исключающих возможность побега (п. 2 ст. 4 Решения Думы г. Пятигорска от 26.04.2007 № 60-13 ГД «Об утверждении Правил содержания домашних животных в городе Пятигорске»). В г. Ставрополе владельцы животных обязаны обезопасить граждан от нападения принадлежащих им животных (п. 4.2 решения Ставропольской городской Думы от 24.11.2010 № 118 «Об утверждении Правил содержания животных в городе Ставрополе»). В г. Белокурихе владелец домашнего животного обязан обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних животных (п. 2.2 решения Белокурихинского городского Совета депутатов от 14.07.2010 № 55 «О принятии Правил содержания домашних животных на территории города Белокурихи»). В г. Москве владельцы собак обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных; а владельцы, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок (п. 2.3, 2.8 Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве, утвержденному постановлением правительства Москвы от 08.02.1994 № 101).

Таким образом, обеспечение безопасности окружающих людей и животных относится к основным правилам содержания собак.

За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Однако ответственность установлена как реакция на уже совершенное владельцем собаки правонарушение.

Гражданско-правовая ответственность реализуется посредством возмещения владельцем животного вреда, причиненного животным здоровью или имуществу других лиц. Кроме этого, с владельца в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда (ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ).

Административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных устанавливается, в частности, региональными кодексами об административных правонарушениях. Так, в г. Москве административная ответственность в виде штрафа (ч. 7, 8, 9 ст. 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях) предусмотрена, в частности, за допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления; натравливание домашнего животного на людей или животных; причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного.

За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 118 Уголовного кодекса РФ).

Согласно ст. 37 ГК РФ, собака — объект имущественных прав человека, а потому её действия полностью попадают в сферу его ответственности. Такое положение вполне логично и обосновано, ведь поведение питомца во многом зависит от намерений и обязательности хозяина. Агрессия, шум и продукты жизнедеятельности «меньших друзей» не должны приносить неудобств окружающим, нарушая их права на комфортную и безопасную жизнь. Поэтому за беспечность и неумение своевременно оценить не поддающуюся контролю ситуацию, «собачник» должен понести наказание в виде административной или даже уголовной ответственности. И самым подходящим инструментом здесь станет жалоба, направленная нужному адресату.

Роспотребнадзор

Одна из основных задач службы — проследить за соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поэтому, если собака является потенциальным источником опасности вследствие ненадлежащего ухода за ней, неравнодушный гражданин может уведомить об этом Роспотребнадзор.

К нарушениям санитарно-эпидемиологического благополучия можно отнести:

ненадлежащее состояние животного (явные признаки заражения паразитами, крайне неухоженный, запущенный внешний вид);
наличие опасного заболевания (бешенство, токсоплазмоз, стригущий лишай, лептоспироз и другие);
повышенный уровень шума, производимого собакой.

Первая инстанция для жалоб в Роспотребнадзор — это его территориальные органы. В каждом субъекте Российской Федерации имеется Управление службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ознакомиться с их почтовыми адресами и официальными веб-страницами можно по ссылке http://www.rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php.

Жалоба на противоправные действия хозяев собак может быть направлена:

Лично. С заранее подготовленным письменным обращением можно явиться по адресу территориального органа в соответствии с графиком работы компетентных специалистов или общественной приёмной (информацию можно узнать на официальных сайтах Управлений).
По почте. Предпочтительно отправлять жалобу заказным письмом с услугой уведомления о вручении адресату — так отправитель будет уверен о прибытии письма по назначению и будет знать точно дату, от которой исчисляется срок, отведенный законом на рассмотрение обращений граждан*.

* — в соответствии с положениями ФЗ № 59-ФЗ, срок на рассмотрение обращений компетентными госорганами составляет 30 дней с момента регистрации.

Можно также попытаться урегулировать вопрос через вышестоящую инстанцию — Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Для этого необходимо посетить общественную приёмную центрального аппарата, в дни, когда организацией работы в ней занимаются сотрудники компетентного отдела.

Попасть на приём к специалистам Управления санитарного надзора можно по вторникам, с 13:00 до 16:00, к сотрудникам Управления эпидемиологического надзора — по пятницам, с 10:00 до 13:00.
Адрес Федеральной службы: г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7.
Любую интересующую информацию можно уточнить по телефону: +7 (499) 973-26-90.

Требования к написанию

Письменная жалоба излагается на бумажном носителе рукописным или печатным способом. Основное требование относительно этого пункта — разборчивость и аккуратность. Причём касается это не только особенностей почерка заявителя, но и качества напечатанных символов — они не должны быть расплывчатыми или нечёткими. Наличие на бумаге посторонних элементов, затрудняющих прочтение текста, является основанием для отклонения обращения.

Содержание заявления должно быть чётко структурировано и содержать всю необходимую информацию о проблеме:

Вводная часть — полное официальное наименование госоргана (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Управление службы в отдельном субъекте РФ), ФИО заявителя, его контактный адрес, телефон.
Основная часть — суть правонарушения и цель обращения, важные уточняющие обстоятельства, предложения по решению проблемы.

Жалоба подписывается лицом, от имени которого она была составлена. Также в обязательном порядке указывается дата подачи.

Электронная приёмная

На базе официальных веб-порталов Роспотребнадзора (центрального аппарата и территориальных органов) работает сервис электронной подачи обращений. Он един для всех структур службы и расположен по ссылке http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/. Если жалоба подаётся в Управление в субъекте, просто нужно выбрать соответствующее значение строки «В какое подразделение Роспотребнадзора направить обращение?».

Перед отправкой жалобы заявителю нужно будет определиться с ожидаемым результатом её рассмотрения.

Если цель обращения — организация выездной инспекции, оценивающей наличие и степень угрозы жизни, здоровью человека и состоянию окружающей среды, пользователю необходимо перейти по ссылке http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_auth_need/. При этом происходит авторизация через систему идентификации и аутентификации ЕСИА, а в частности — через портал Госуслуги, где у заявителя должен быть создан подтвержденный аккаунт с внесёнными личными данными.

В случае, когда жалоба носит информационный характер или в ней не содержится требование о проведении внеплановой проверки, для её подачи подойдёт упрощённая электронная форма — http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_msg_create/. Чтобы получить доступ к созданию обращения, здесь не требуется авторизации — достаточно ввести необходимые сведения о себе в соответствующие поля формы.

Окно для заполнения в обоих случаях выглядит идентично.

Только при входе через ЕСИА некоторые данные будут введены автоматически.

Орган самоуправления в сфере ЖКХ

Жалоба на возникновение обстоятельств, препятствующих комфортному проживанию в многоквартирном доме или частном коттеджном поселке, может быть направлена на имя Управляющей компании или ТСЖ. Уполномоченный представить организации обязан отреагировать на нарушение, если в Уставе ТСЖ или договоре между жильцами и УК прописаны обязанности:

по обеспечению и поддержанию санитарно-эпидемиологических норм жилья;
по соблюдению прав домовладельцев на тишину, отдых и благополучное времяпровождение на территории ответственности органа самоуправления.

В его компетенцию входит предупредительная беседа с правонарушителем и, в случае неудачи, содействие в решение проблемы посредством обращения в органы внутренних дел и другие уполномоченные инстанции.

Жалоба составляется в простой письменной форме, в соответствии с общими принципами составления обращений, которые приведены в качестве рекомендаций для написания заявления в Роспотребнадзор.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

В случаях, когда внешний вид и поведение собаки явно свидетельствует о наличии заболевания, потенциально опасного для человека или других животных, а хозяин упорно не хочет этого замечать, жалоба подаётся в Россельхознадзор. Сначала уведомление следует направить в местный орган ветеринарного надзора.

Контакты государственных инспекций по ветеринарному надзору можно узнать в Управлениях Россельхознадзора. У каждого из них есть официальный сайт, на котором представлены контактные данные территориальных инспекций, а недостающую информацию всегда можно уточнить по телефону.

Чтобы найти порталы территориальных управлений, необходимо перейти на основной сайт Россельхознадзора http://www.fsvps.ru и выбрать соответствующее ТУ в строке под наименованием органа. Или проследовать по электронному адресу: http://www.fsvps.ru/fsvps/contacts.

Жалоба подаётся согласно регламенту ТУ: при личном визите в орган надзора или почтовым отправлением.

Центральный аппарат службы, в свою очередь, предлагает 3 способа подать жалобу:

По почте — 107139, Москва, Орликов переулок, 1/11.
На электронный ящик — info@svfk.mcx.ru.
Через виртуальную приемную — http://www.fsvps.ru/fsvps/ereception/addComplaint.html. Предлагается заполнить простую форму с минимумом контактных данных.

Полиция

Можно составить заявление так:

Или так (обратите внимание на «шапку» обращения):

Но лучше постараться узнать ФИО хозяина проблемного питомца, адрес его проживания и указать полученные сведения в заявлении. Так у участкового появится больше шансов определить правонарушителя и провести с ним воспитательную беседу на тему административной и уголовной ответственности на основании ст. 1079 ГК, ст. 6.3 КоАП и ст. 118 УК РФ.

Важно помнить, что даже ещё не совершенный акт нападения непредсказуемого животного не определяет её как безосновательную. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, «Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность». Впрочем, если полиция и посчитает данную жалобу лишённой законодательной основы, заявитель может смело переквалифицироваться в истца и начать судебное разбирательство уже не только против «собачьего произвола», но и против бездействия сотрудников полиции.

Прокуратура

Прежде, чем обратиться в гражданский суд, рекомендуется подвергнуть обжалованию все подмеченные по ходу разрешения проблемы правонарушения в прокуратуре. Орган госнадзора за соблюдением закона, если не привлечет нарушителя к административной ответственности, то проведет предварительную проверку и перенаправит дело в суд, контролируя и опротестовывая неправомерные решения судьи.

Направлять такую жалобу лучше письменно по адресу ближайшего отделения прокуратуры. Узнать территориальную сеть, подведомственную Генеральной прокуратуре РФ, можно через её официальный сайт:

По ссылке https://www.genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ= указать округ и субъект РФ.
Среди списка найденных системой поиска прокуратур выбирать необходимую и перейти на её официальный портал.
Сайт прокуратуры субъекта должен содержать раздел «Территориальные прокуратуры» или «Структура», в которой и находится перечень местных отделений с их контактными данными.

Структура и содержание жалобы:

Вводная часть («шапка») — наименование территориального органа и адрес, ФИО заявителя, адрес проживания и электронной почты (при наличии), действующий телефонный номер.
Мотивировочная часть — описание правонарушения.
Просительная часть — суть просьбы заявителя.
Приложения — список приложенных к жалобе документов.
Подпись и дата.

Исковое заявление подаётся в районный суд по месту жительства ответчика. Подобное обращение составляется аналогично заявлению в прокуратуру, только вводная часть кроме сведений об истце содержит в себе наименование суда, данные об ответчике и заинтересованном лице (при наличии). В просительной части можно указать не только просьбу о прекращении правонарушения, но и компенсацию за нанесение физического и/или морального вреда.

Последствия для нарушителя

В зависимости от тяжести правонарушения владельцу собаки грозят следующие меры:

штраф;
принудительные работы;
краткосрочный арест;
изъятие собаки;
тюремное заключение.

Законодательная база

Основания и процедуру обжалования неправомерных действий или бездействий владельцев собаки регламентируют такие законодательные акты:

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52.
Постановление Правительства РФ от 19.06.1994 N 706 «Об утверждении положения о государственном ветеринарном надзоре в РФ».
Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии»
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63.
«Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195.
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51.

Скандальное видео: алабай напал на женщину с ребенком

Дежурные юристы

Написать жалобу в префектуру ЮЗАО

Согласно «Положения о префектуре административного округа г. Москвы», утвержденного Постановлением № 157-ПП от…

Жалоба на арендодателя

Аренда – очень популярный вид правоотношений сегодня, выгодный для обеих сторон. Она позволяет…

Написать жалобу на Билайн

Согласно Закона РФ № 126 «О связи» от 07.07.2003г. оператор должен предоставлять…

– Соседка устроила в квартире настоящий кошачий приют. Сейчас у нее живет около 20 котов. Запах стоит на весь подъезд. Как себя вести и куда жаловаться? Является ли содержание приюта в квартире нарушением закона? Количество животных как-то должно ограничиваться?

– Наличие неприятного запаха указывает на то, что за животными нет должного ухода, а также говорит о нарушении санитарных правил и требований к пользованию жилым помещением. Вы вправе обжаловать содержание приюта в квартире в контролирующих инстанциях или суде.

💡 Изучаем законодательную базу
👇 Куда и как можно пожаловаться
- Оформление жалобы
- Обращение в управляющую компанию
- Обращение к участковому полицейскому
- Обращение в Роспотребнадзор
- Другие инстанции
⚡ Судебный порядок
🏠 Можно ли выселить соседа из квартиры
💫 Подводим итоги
❓ Часто задаваемые вопросы

💡 Изучаем законодательную базу

Гражданский кодекс относит домашних животных к имуществу, и их содержание в многоквартирном доме не запрещается.

При содержании домашних животных их владелец не должен нарушать законные интересы соседей. На основании части 3 статьи 17 Конституции осуществление прав и свобод одних лиц не должно вступать в противоречие со свободами других лиц. Наиболее распространенными нарушениями прав соседей при содержании питомцев являются:

ночной вой собак;
резкий неприятный запах кошек в подъезде;
отсутствие вакцинации кошек и собак против бешенства, что создает потенциальную угрозу для окружающих;
грязные подъезд и придомовая территория;
тараканы, которые расползаются по всему подъезду.

Человек, который содержит дома животных, обязан следить за ними на основании ФЗ-498 «Об ответственном обращении с животными. ».

Если сосед не берет животных домой, но прикармливает их в подъезде, то это так же создает потенциальную опасность для жильцов, согласно статье 10 ФЗ-52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Законодательство не содержит четкого ответа на вопрос, сколько животных можно содержать в квартире и какую численность домашних питомцев можно считать нарушением. Первоочередное значение имеет не количество животных, а соблюдение их хозяином санитарно-эпидемиологических правил, экологических норм, требований пожарной безопасности и правил пользования жилым помещением на основании части 4 статьи 17 Жилищного кодекса. В части 3 статьи 13 ФЗ-498 подчеркивается, что максимальная численность домашних животных определяется по возможностям владельца обеспечить им должные условия с учетом ветеринарных и санитарных правил.

Законодательно установлены пределы осуществления права пользования квартирой. Собственнику необходимо пользоваться ею по назначению, поддерживать в нормальном состоянии и учитывать правила содержания общего имущества на основании части 4 статьи 30 Жилищного кодекса.

С 2020 года действует правило, согласно которому, запрещено создавать в домах приюты для животных. Они должны располагаться в специально отведенном для этого месте.

Если соседские животные испортили дверь или причинили иной вред имуществу, то владелец должен будет полностью компенсировать причиненный ущерб на основании статьи 1064 Гражданского кодекса.

👇 Куда и как можно пожаловаться

Если соседи организовали в квартире своеобразный приют для животных, который стал источником грязи, неприятного запаха или шума, то первоначально следует поговорить с владельцем проблемной квартиры. Возможно, хозяин не захочет дополнительных проблем и привлечения внимания контролирующих инстанций и предложит варианты для урегулирования проблемы: убрать грязь, провести дезинфекцию, расселить животных, сделать им прививки и пр. Если сосед не открывает дверь и не идет на контакт, можно оставить ему претензию от одного или нескольких соседей в почтовом ящике.

Но если мирно уладить вопрос с домашним приютом не удалось, то можно пожаловаться в различные контролирующие инстанции.

Оформление жалобы

Жалоба на соседей не имеет унифицированного формата, но в ней стоит указать следующие аспекты:

ФИО заявителя и получателя;
адрес дома;
характеристика проблемы;
нарушения, которые допускает сосед, и что именно является для вас первоочередной проблемой: шум ночью, неприятный запах, экскременты в подъезде и пр.;
просьба принять меры или провести проверку;
лист подписей соседей.

Жалобу можно подать индивидуально или в коллективном порядке. Жалобы с таким содержанием принимают в управляющей компании, Роспотребнадзоре, полиции, в иных инстанциях.

Обращение в управляющую компанию

В жалобе в управляющую компанию можно прописать требование о проведении обследования жилого помещения, которое занимают сосед и его питомцы.

Управляющая компания следит за содержанием общедомового имущества. Поэтому если животные портят фасад дома или пачкают подъезд (лифт), то она может вынести предупреждение и потребовать устранения нарушений. Если управляющая компания не реагирует на жалобу, то документ следует направить в жилищную инспекцию.

Обращение к участковому полицейскому

Параллельно можно передать жалобу в местное отделение полиции. Участковый придет к соседу, сообщит о необходимости расселения животных и расскажет об административной ответственности, которая ему грозит. Если при посещении участковый обнаружит грязь в квартире или неприятный запах в подъезде, то он составит протокол.

Копия протокола участкового станет при необходимости веским доказательством нарушений для суда. Также участковый может выписать штраф за антисанитарию по статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях в размере 100-1000 р.

Обращение в Роспотребнадзор

Если животные больные или грязные, то есть вероятность, что инфекция перейдет на людей. Жалобы подобного рода принимает Роспотребнадзор в территориальном подразделении. Обращение можно передать на сайте инстанции или по телефону.

Другие инстанции

В администрацию района необходимо обращаться, если сосед никак не реагирует на предписания управляющей компании. На ответ на поступившее обращение у администрации будет 30 дней.

Также можно пожаловаться в прокуратуру, которая, согласно статье 10 ФЗ «О прокуратуре», должна рассматривать заявления, в которых содержатся сведения о нарушении закона.

По результатам рассмотрения жалобы соседа могут привлечь к административной ответственности за нарушение правил пользования квартирой, а также вынести предписание о приведении квартиры в надлежащее состояние.

Основанием для назначения наказания может стать и нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Административная ответственность может предполагать штраф в зависимости от норм регионального законодательства.

⚡ Судебный порядок

В случае если обращение в контролирующие инстанции не увенчалось успехом, то сохраняется шанс решить проблему в судебном порядке.

В исковом заявлении необходимо указать:

В исковом заявлении можно заявить требования о компенсации морального и имущественного вреда на основании статей 151 и 1064 Гражданского кодекса. Например, при порче имущества можно потребовать как ремонта, так и покупки новой вещи. Если размер требований не превышает 50 тыс. р., то дело будет рассматривать мировой судья, если превышает – районный суд.

Исковое заявление передается в суд:

лично;
направляется заказным письмом с уведомлением о вручении;
передается онлайн через сайт суда (потребуется авторизация через ЕСИА).

Если судебная инстанция отказала в удовлетворении искового заявления, то можно обжаловать решение в вышестоящем суде. Жалоба подается в течение 30 дней после вынесения судом соответствующего решения.

🏠 Можно ли выселить соседа из квартиры

В исключительных случаях сосед не ограничится штрафом: ему будет грозить выселение из квартиры. Такая возможность указана в статье 293 Гражданского кодекса. Нормативный акт предполагает, что квартиру нарушителя выставят на торги и оставят собственнику средства за вычетом расходов на исполнение решения суда. На практике норма применяется редко, и речь должна идти о существенных нарушениях.

Решение вопроса с выселением будет во многом зависеть от того, на каком основании сосед пользуется жилым помещением. Если сосед является собственником, то, скорее всего, суд ограничится принудительным расселением животных. Если сосед снимает квартиру по договору социального найма, то по жалобе может вмешаться администрация района. В случае если сосед продолжит разведение животных, его выселят из квартиры.

Если же сосед имеет статус арендатора, то за нарушения при пользовании квартирой его может выселить сам собственник.

Читайте также: