Можно ли в мфц с собакой

Опубликовано: 14.05.2024

В конце прошлого года в СМИ активно обсуждался новый закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №498-ФЗ.

Еще большее обсуждение вызвал проект Постановления Правительства об утверждении перечня потенциально опасных пород собак, к которым упомянутым законом применяется особое регулирование.

Но все же у многих остались вопросы: Все-таки, где я могу находиться со своей собакой, должна ли собака быть на поводке или в наморднике, куда меня имеют право не пустить с собакой?

Стоит отметить, что такие вопросы регулируются не только федеральным законодательством, но и региональным. В этой статье мы рассмотрим ситуацию с точки зрения федерального законодательства и местного закона города федерального значения – Санкт-Петербурга.

Начнем с того, что определимся, как именно законодатель определяет домашних животных, в том числе и собак.

С точки зрения закона собака – это Ваше имущество.

Точно такое же имущество, как смартфон, ботинки, часы или автомобиль. Это закреплено в ст.137 ГК РФ. Однако в некоторых случаях для собак предусмотрено отдельное регулирование, в силу того, что они все-таки живые; как, например, в случае с автомобилями в силу того, что они являются источником повышенной опасности, тоже предусмотрено отдельное регулирование (ПДД, техосмотры и т.д.) но автомобили не перестают при этом считаться Вашим имуществом, как и собаки. Согласитесь, странным будет выглядеть требование продавца покинуть магазин, если Вы зашли туда в часах… А ведь с точки зрения закона нет разницы между Вашими часами с Вашей собакой. Но об этом позже.

Многие надеялись, что новый закон «Об ответственном обращении с животными» (от 27.12.2018 №498-ФЗ) уточнит эти правоотношения. Сразу же в первой статье закона говорится о том, что закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также в целях обеспечения безопасности граждан. Но нас будет интересовать другое. Что говорит закон о выгуле собак? Есть ли места, в которых нельзя находиться с собаками?

Стоит отметить, что указанный закон определяет понятие потенциально опасных собак. И всё регулирование (касающееся собак) в основном крутится именно вокруг потенциально опасных собак.

Согласно закону, потенциально опасные собаки – это собаки определенных пород и их гибриды, включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ. Проект такого перечня был представлен 07.03.2019г.

Часть 6 ст.13 закона «Об ответственном обращении с животными» при этом устанавливает, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается.

Есть исключение: это если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

При этом важно понимать, что про породы собак, не включенных в указанных перечень, в законе ничего не говорится. Таким образом, если Ваша собака не входит в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы вправе осуществлять ее выгул без поводка и намордника. Стоит отметить, что упомянутая часть 6 ст.13 закона начнет действовать только с 2020 года.

Но как же быть с региональным законодательством? Изучая вопрос на уровне закона Санкт-Петербурга, становится ясно, что на данный момент существует некоторое противоречие. Заключается оно в том, что в Санкт-Петербурге действует Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70.

Согласно ст.8-1 указанного закона, не допускается нахождение и выгул собак в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, без поводка и(или) без намордника. На мой взгляд, данная норма противоречит закону федеральному «Об ответственном обращении с животными». А, как известно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон (ч.5. ст.76 Конституции РФ). Кроме того, из закона Петербурга не следует, что считается общественным местом.

Но даже если оставить действующую норму Санкт-Петербурга в покое и в нынешней редакции, то из нее следует, что Вы вправе находиться со своей собакой в любом месте (в том числе общественном), если Ваша собака на поводке.

Если же Ваша собака выше 40 см. в холке, то следует одеть на нее еще и намордник и тогда Вы тоже вправе зайти и пойти с ней куда угодно – будь то магазин, аптека, парк или парикмахерская. При этом в Санкт-Петербурге не существует положения, позволяющего организациям размещать знаки и уведомления о запрете посещения с собаками (в отличие, например, от города Сосновый Бор Ленинградской области, где такая возможность предусмотрена Временными правил содержания домашних животных на территории города Сосновый Бор Ленинградской област (Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27.06.2012 №83).

На мой взгляд, если применение таких знаков не предусмотрено, то любые ограничения могут быть расценены как ущемление прав владельца собаки. Кстати, такие знаки, даже введенные нормативными актами на региональном уровне, как мне кажется, тоже не соответствуют положениям, изложенным в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными»; ведь, как уже упоминалось ранее, все ограничения, указанные в федеральном законе, касаются только потенциально опасных собак, а федеральный закон "главнее".

Есть также в законе Санкт-Петербурга и ограничения, касающиеся присутствия собак (вне зависимости от размера собаки, наличия поводка или намордника) на определенных территориях. Например, нельзя находиться с собакой на детских и спортивных площадках и на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям. Такое положение в свете федерального законодательства выглядит тоже спорным…

Многие владельцы и продавцы торговых точек незаконно выдворяя посетителей с собаками из магазина, ссылаются на якобы существующие санитарные нормы. Однако единственным документом, в котором упоминается нахождение животных в магазине, являлось Письмо Роскомторга от 17.03.1994 №1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли…». Однако это письмо утратило силу в 2012 году согласно Приказу Минпромторга России от 26.03.2012 №305.

Можно еще много говорить о правилах содержания домашних животных. Регулирование в этой области весьма скудное и новый закон восполнил лишь часть правового вакуума. Например, вызывает много вопросов обязанность владельца животного обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования. Такая обязанность установлена ч.5. ст.13. закона «Об ответственном обращении с животными». В законе Санкт-Петербурга аналогичная норма тоже есть.

Однако имеет право на жизнь и довод, приводящийся владельцами собак: "все мы ежемесячно оплачиваем счета от наших управляющих компаний и ТСН на уборку придомовой территории, почему мы должны делать за дворников их работу? Кроме того, часть наших налогов идет на выплату зарплат муниципальным дворникам, которые обязаны содержать в чистоте городские территории. Почему же тогда по аналогии нас не обязывают убирать за собой следы осенней слякоти, которые мы оставляем обувью на асфальте в межсезонье?"

И действительно, с правовой точки зрения разницы в этих процессах я не вижу, а это уже отдает дискриминацией…

Вызывает также вопросы перечень потенциально опасных собак. Например, по личному опыту знаю, что собаки породы такса зачастую бывают весьма агрессивными. При этом такое поведение у них наблюдается намного чаще, чем у, например, немецких овчарок, которые, в отличие от такс, внесены в этот перечень.

Таким образом, какие можно из всего сказанного сделать выводы?

1) Собака – это Ваше имущество и никто не вправе чинить Вам какие-либо препятствия в пользовании Вашим имуществом, если это напрямую не предусмотрено действующим законом.

2) Вы можете выгуливать Вашу собаку без поводка и без намордника, если она не внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством (с 01.01.2020 года).

3) Вы вправе находиться со своей собакой в любых местах (магазины, аптеки, кафе и т.д.).

4) Если Ваша собака внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы обязаны выгуливать ее на поводке и в наморднике (с 01.01.2020 года).

5) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (ниже 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке.

6) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (выше 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке и в наморднике.

Вы могли видеть в европейских странах, как люди с собаками или кошками спокойно заходят в кафе, сидят там сколь угодно долго, и никто не бросает на них косых взглядов. Либо хозяйские собаки (причем немаленькие) ходят между столиками, чуть ли не облизывая посетителей. И очереди в такие рестораны едва ли меньше, чем в соседние, где нет животных. Напротив: посетители считают, что здесь особая, домашняя атмосфера.

Нам все это непривычно. Мы дружно повторяем слова, что животные — наши меньшие братья, но при этом хозяева часто готовы выгнать из кафе не то что слепого с собакой-поводырем, но любого посетителя с той-терьером. А куда деваться тем, кто не может расстаться с животным?

Магазины и рынки

Незрячие — особый случай. Цивилизованные люди сразу поймут, что человек обходиться без собаки-поводыря не может, и помогут выбрать продукты, одежду и прочее.

В иных случаях четвероногих лучше оставлять за порогом, даже если они крохотные. Знаете, иногда даже мелкие собаки очень плохо пахнут, а такие запахи плохо сочетаются с покупкой продуктов. У других посетителей магазина может быть аллергия на животных. Многие дети боятся собак — из-за того что когда-то собака, испугавшись ребенка, проявила агрессию. Не по своей воле страдают кинофобией 1–3% взрослых.

Тем более не стоит из прихоти брать животных в продуктовые магазины, на дверях которых вы видите пиктограмму в виде перечеркнутого силуэта собаки или сообщение как бы от четвероногого: «Хозяин, я подожду тебя здесь».

Закона, запрещающего посещение с собаками магазинов (и других общественных мест — за редкими исключениями), не существует. Есть ФЗ № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правила содержания собак и кошек в Москве и других городах. Запрета на посещение магазинов и рынков с домашними животными в этих правилах нет. Главное, чтобы пес был в наморднике и на поводке. Исключение — собаки 12 пород с «генетически детерминированными качествами агрессии и силы», то есть бойцовые.

Мнение владельца:

— Я бываю с Беллой на пляжах, в парках. Если собака ведет себя прилично, спокойно и дружелюбно, никто не возражает. Дети часто подходят знакомиться. Конечно, на пляжах стараемся не лезть в гущу, но и от людей не прячемся. В такие места, как магазины, не пытались ходить. Мне самой будет не очень комфортно там с собакой. Да и недружелюбных граждан можно встретить, хотя закон не запрещает. В ресторанах, где с собаками разрешено, с удовольствием бы ходили. Но моя собака любит клянчить еду у стола, поэтому и ей, и мне будет не очень комфортно. В моем районе есть dog-friendly кофейня, всегда могу с собакой туда зайти во время утренней прогулки за кофе. Нам рады.

По-моему, общество меняется: с негативом я не сталкиваюсь, а встречаю положительное или нейтральное отношение — случайных людей среди владельцев собак стало меньше. Сейчас это люди, которые умеют контролировать и успокаивать собак, не боятся ходить в общественные места. Тем более что это дополнительный способ социализации собаки и приучения ее к жизни в мегаполисе.

Мотели и отели

Те же законы касаются не только магазинов, но и мотелей с отелями, а также апартаментов, гостевых домов, пансионатов, вилл, коттеджей, баз отдыха, кемпингов и прочего. Однако вы должны помнить, что у таких заведений всегда есть хозяева, которые могут отказать в обслуживании по своему желанию. Отнеситесь к этому с пониманием.

Впрочем, не стоит думать, что если вы путешествуете с животным, вам придется ночевать в машине. Во многих мотелях и отелях проживание с животными разрешают. Если вы бронируете жилье через сайты агрегаторов, обратите внимание на соответствующий фильтр при выборе номеров. Например, на сайте Booking.com в меню «Удобства» есть фильтр «Можно с питомцами». Такой же фильтр есть и на Airbnb.ru. Вариантов очень много — даже на популярных туристических направлениях. В Москве сегодня 5746 варианта размещения, в Санкт-Петербурге — 2688.

Отдельная категория — мотели и отели, где проживание с животными не только не запрещается, но даже приветствуется. Таких заведений у нас гораздо меньше, чем в Европе, но они постоянно появляются. Перед путешествием с животным проверьте, есть ли такие по вашему маршруту.

Кафе и рестораны

Потихоньку появляются у нас и специальные «собачьи» и «кошачьи» кафе и рестораны. Например, в Москве есть «Котокафе», «Котофейня», «Котики и люди» и еще как минимум четыре таких заведения. А в Санкт-Петербурге, где коты в особом фаворе, — как минимум три: «Республика кошек», «Республика котов» и Soulmate. Котокафе открываются и в других городах. Заведений, в которые пускают с собаками, еще больше. В Москве это Dizengof 99, «Хитрые люди», Кооператив «Черный», Table, Smørrebrød и другие.

Если у заведения есть открытая терраса, а ваша собака не агрессивна, в наморднике и на коротком поводке, вам вряд ли откажут в обслуживании. Но даже если вас посадили за столик, не будет лишним спросить у соседей, не возражают ли они против присутствия собаки. Конечно, вы не обязаны это делать, но стоит проявить элементарную вежливость, если хотите, чтобы ее проявляли и к вам.

Если хотите посидеть внутри, животное лучше с собой не брать, чтобы не создавать неудобства себе и окружающим.

И уж наверняка вы не соберетесь идти с собакой в дорогой ресторан, где требуется предварительное бронирование столиков. Ваш питомец способен подождать дома несколько часов. В крайнем случае организуйте ему прогулку с кем-то из родственников. Пес получит от этого больше удовольствия, чем от утомительного лежания под столиком под сотни раздражающих запахов.

Начнем с того, что определимся, как именно законодатель определяет домашних животных, в том числе и собак.

При этом важно понимать, что про породы собак, не включенных в указанных перечень, в законе ничего не говорится.

Если же Ваша собака выше 40 см. в холке, то следует одеть на нее еще и намордник и тогда Вы тоже вправе зайти и пойти с ней куда угодно – будь то магазин, аптека, парк, кафе. При этом в Санкт-Петербурге не существует положения, позволяющего организациям размещать знаки и уведомления о запрете посещения с собаками (в отличие, например, от города Сосновый Бор Ленинградской области, где такая возможность предусмотрена Временными правил содержания домашних животных на территории города Сосновый Бор Ленинградской област (Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27.06.2012 №83).

Однако имеет право на изнь и довод, приводящийся владельцами собак: "все мы ежемесячно оплачиваем счета от наших управляющих компаний и ТСН на уборку придомовой территории, почему мы должны делать за дворников их работу? Кроме того, часть наших налогов идет на выплату зарплат муниципальным дворникам, которые обязаны содержать в чистоте городские территории. Почему же тогда по аналогии нас не обязывают убирать за собой следы осенней слякоти, которые мы оставляем обувью на асфальте в межсезонье?"

И действительно, с правовой точки зрения разницы в этих процессах я не вижу, а это уже отдает дискриминацией…

Таким образом, какие можно из всего сказанного сделать выводы?

Дарение недвижимости, как и другие виды сделок, обладает рядом особенностей. Цель данного обзора – вооружить наших читателей информацией, которая поможет правильно составить и подать договор дарения квартиры в МФЦ на регистрацию в территориальном органе Росреестра, избежав ненужных проблем.

Особенности процедуры дарения

Дарение недвижимого имущества или земельного участка между близкими родственниками, а также посторонними людьми, имеет следующие особенности:

это двусторонняя сделка, договор дарения (в обиходе — дарственная) заключается между дарителем и одаряемым (ч. 1 ст. 572 ГК РФ), нельзя подарить недвижимость без согласия одаряемого, оно должно быть зафиксировано в договоре;
дарение является безвозмездной сделкой, без оплаты и встречной передачи вещи или права (ч. 1 ст. 572 ГК РФ);
дарение предполагает передачу дара от дарителя одаряемому в форме его вручения либо вручения правоустанавливающих документов (ч. 1 ст. 574 ГК РФ);
если дарится не квартира или другой объект недвижимости целиком, а доля или несколько долей, то такой договор должен быть нотариально удостоверен;
дарственная на квартиру, гараж, дом или земельный участок должна быть зарегистрирована в органе Росреестра (ч. 3 ст. 574 ГК РФ).

При подобного рода сделках у многих возникает вопрос: что лучше – сделать дарственную на квартиру или ее долю либо составить завещание. К плюсам дарения относятся следующие обстоятельства:

одаряемый становится собственником сразу после заключения договора дарения;
если такая сделка заключается между близкими родственниками, одаряемый не должен уплачивать НДФЛ (для него дар выступает в качестве дохода).

В то же время даритель теряет все права на подаренную недвижимость после заключения договора, и, если он передумает, то «отмотать» назад у него не получится. Точнее, данную сделку можно оспорить в суде, но для этого должны быть веские основания, например, если даритель докажет, что подарил квартиру под угрозами.

Куда обратиться для оформления договора дарения

Стороны сделки могут составить дарственную самостоятельно. Также можно оформить договор дарения через МФЦ. Ещё один вариант – обратиться к юристу, риэлтору или составить договор дарения у нотариуса. Последний вариант хорош тем, что, кроме составления дарственной, нотариус может её удостоверить. Нотариальное удостоверение договора будет свидетельствовать о его юридической безупречности. Разумеется, привлечение специалистов потребует дополнительных и немалых расходов (об этом ниже).

Порядок регистрации договора дарения в МФЦ

Чтобы провести оформление дарственной через МФЦ между родственниками или посторонними лицами, нужно выполнить определённую последовательность действий. Для регистрации договора дарения в МФЦ «Мои документы» следует:

Составить и подписать дарственную (количество экземпляров должно быть равно числу участников сделки плюс один экземпляр для Росреестра ), собрать необходимые документы.
Записаться на приём в МФЦ на удобные дату и время, это можно сделать и на этапе подготовки документов, но с таким расчётом, чтобы документы были готовы до наступления даты приёма (можно не записываться предварительно, но тогда придётся ждать в «живой» очереди, взяв талон).
Оплатить госпошлину (это можно сделать и позже, в процессе подачи документов в МФЦ).
Прийти в назначенные дату и время и подать документы, чтобы зарегистрировать в МФЦ договор дарения.
Подписать заявления на регистрацию сделки и права одаряемого, которые составит специалист на основании поданных документов.
Взять расписку в приёме документов.
Прийти в МФЦ в указанные в расписке дату и время и получить готовые документы.

Какие документы нужны

О том, какие нужны документы для регистрации дарственной, можно узнать на сайте Росреестра. Типовой пакет документов для оформления договора дарения через МФЦ включает в себя:

паспорта участников сделки;
паспорта представителей участников (если они подают документы) и подтверждающие их полномочия документы;
дарственную в необходимом количестве экземпляров;
правоустанавливающий документ дарителя на предмет дарения;
выписку из ЕГРН;
нотариально удостоверенное согласие супруга дарителя на сделку, если недвижимость была приобретена в браке.

Сроки и стоимость

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ о при подаче документов в МФЦ государственная регистрация сделки производится в течение 9 дней.

Минимальная стоимость оформления договора дарения в МФЦ включает в себя:

300 руб выписка из ЕГРП;
2 тыс руб госрегистрация дарственной в Росреестре.

Если же участники сделки для сбора и оформления документов, их подачи в МФЦ прибегают к услугам других лиц, то затраты могут возрасти многократно:

за нотариальное удостоверение дарственно придётся заплатить 0,5% от стоимости предмета дарения (минимум 300 руб, максимум 20 тыс руб);
услуги специалиста по сопровождению сделки «под ключ» могут обойтись в 10-20 тыс руб., в зависимости от расценок.

Могут ли отказать в регистрации

Если вы планируете через МФЦ «Мои документы» оформить дарение квартиры, то должны иметь в виду, что несоблюдение требований законодательства может привести к приостановлению госрегистрации (ст. 26 218-ФЗ). Если в течение времени приостановления препятствия не будут устранены, то последует отказ в регистрации (ст. 27 218-ФЗ). Таких препятствий насчитывается более 60, включая отсутствие необходимых документов, а также несоответствие предоставленных документов установленным требованиям по форме и содержанию.

Кроме того, в регистрации откажут, если будут нарушены запреты на дарение, оговорённые в ст. 575 ГК РФ:

не могут дарить от имени малолетних и недееспособных граждан их законные представители;
не могут дарить работникам образовательных и медучреждений, организаций, оказывающих соцуслуги, граждане, находящиеся в них на лечении, содержании или воспитании, их супругами и родственниками (например, проживающий в доме престарелых не может подарить принадлежащую ему квартиру сотруднику);
нельзя дарить государственным и муниципальным служащим в связи с их должностным положением, исполнением служебных обязанностей.

Выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter, если на странице есть ошибка.

С 25 мая 2020 года многофункциональные центры (МФЦ) Московской области возобновили прием посетителей в ограниченном режиме. Какие услуги доступны в центрах и как попасть на прием к специалисту, читайте в материале портала mosreg.ru.

Этапы открытия МФЦ

Подмосковные МФЦ начали возвращаться к работе 25 мая. При этом наращивание прежнего объема работ планируется в три этапа. Первый шаг – оказание ограниченного перечня услуг юридическим лицам по предварительной записи.

На втором этапее, с 1 июня, планируется расширение объема услуг предприятиям и начало работы с физическими лицами.

На финальном этапе подмосковные МФЦ вернутся к полноценной работе.

Перечень услуг первого этапа

Источник: РИАМО, Александр Манзюк

На первом этапе доступны семь услуг для юрлиц:

– кадастровый учет и регистрация прав на недвижимость;

– предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости;

– регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и прицепов;

– проведение ветеринарно-санитарного обследования;

– получение соглашения для оформления субсидии на противоэпизоотические мероприятия;

– выдача архивных справок, выписок, затрагивающих права и законные интересы заявителя;

– признание жилых помещений жилищного фонда непригодными для проживания.

Для посещения центров юридическим лицам необходимо предварительно записаться по телефону 8 (800) 550-50-30.

Работа с физическими лицами

Физических лиц МФЦ начинают принимать с 1 июня. Посещение возможно только по записи, договориться о визите можно по телефону 8 (800) 550-50-30.

На этом этапе гражданам оказывают услуги, которые нельзя получить без очного приема - получение паспорта, оформление собственности на жилье и т.д.

С 15 июня 2020 года

Источник: РИАМО, Александр Манзюк

С 15 июня в МФЦ Московской области принимают и физических и юридических лиц по ограниченному перечню вопросов.

Явка только по предварительной записи. Кроме телефона 8-800-550-50-30, записаться на визит в МФЦ можно через специальную форму.

С 25 июня 2020 года

С 25 июня многофункциональные центры принимают всех заявителей по предварительной записи по полному перечню услуг.

Санитарные меры в МФЦ

Работа МФЦ осуществляется в строгом соответствии с требованиями Роспотребнадзора. Так, в офисах дважды в день проводят влажную уборку и дезинфекцию помещений и оборудования, регулярно проветривают помещения. Воздух обеззараживают с помощью бактерицидных облучателей.

Сотрудникам выдают кожные антисептики и другие средства дезинфекции, проводят регулярный контроль их состояния здоровья.

Офисы оснащены стендами с информацией о рисках возможного инфицирования при посещении МФЦ, о мерах личной и общественной профилактики гриппа, ОРВИ и коронавирусной инфекции.

Требования к посетителям

При посещении МФЦ граждане также обязаны соблюдать меры предосторожности: выдерживать социальную дистанцию, носить маску и перчатки. Недопустимо приходить в офис с температурой и признаками простуды.

Читайте также: