Можно ли жить в общежитии с собакой
Опубликовано: 23.04.2024
Одна из частых ситуаций, с которыми сталкиваются соседи по общежитию, — спор из-за домашнего животного. Некоторые жильцы выступают против нахождения собаки в местах общего пользования, например, на кухне или в ванной. Доходит даже до судебных разбирательств. Юрист, президент фонда «Забытые животные» Анастасия Комагина помогла АиФ.ru разобраться, когда нужно получать согласие от соседей, чтобы завести собаку, а когда держать животное в общежитии и вовсе запрещено.
Как законодательство регулирует нахождение домашнего животного в общежитии?
По словам Анастасии Комагиной, федеральным законодательством Российской Федерации запрет заводить собаку в общежитии не предусмотрен. Согласно ст. 13 ФЗ «Об ответственном обращении с животными. », «при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные». В п. 3 этой статьи также сказано, что предельное количество домашних животных, которых может завести человек, зависит от возможности владельца обеспечить им условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам. Также должны учитываться санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
Ограничения на содержание собак в общежитиях могут быть предусмотрены законодательством отдельных субъектов. В частности, в столице действуют «Временные правила содержания собак и кошек в городе Москве». В актуальной редакции, утвержденной постановлением правительства Москвы от 07.10.2008 № 900-ПП, сказано, что животных разрешено держать в квартирах, занятых одной семьей, и в коммунальных квартирах при отсутствии у соседей медицинских противопоказаний, например, аллергии. В общежитиях владельцы кошек и собак обязаны соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарно-санитарные правила и нормы.
Однако то, что жилищное законодательство и законодательство о животных прямо не регулируют этот вопрос, не означает, что во всех общежитиях разрешено заводить собак. «Наймодатель (администрация общежития) вправе установить подобное ограничение по своему усмотрению», — говорит Комагина. Оно может распространяться как на собак, так и на кошек.
На основании чего администрация общежития может запретить заводить животное?
По словам юриста, в подавляющем большинстве случаев запрет заводить животное предусмотрен на уровне общежития. «Общежития обычно используют типовой договор найма жилого помещения, в котором может содержаться такой запрет. Он может быть обоснован тем, что содержание животных в общежитии противоречит правилам внутреннего распорядка или правилам проживания», — поясняет Комагина.
Эксперт обращает внимание на то, что договор найма может предусматривать определенные санкции за нарушение его условий и наймодатель способен к ним прибегнуть. Такой санкцией может быть, например, расторжение договора.
Что делать перед тем, как завести животное?
Человеку, желающему завести собаку или кошку, нужно узнать, разрешено ли вообще содержание животных в данном конкретном общежитии. Нужно ознакомиться с правилами внутреннего распорядка или правилами проживания в общежитии. Зачастую в местах общего пользования (кухня, коридор и т. п.) содержать домашних животных запрещено, говорит юрист.
«Если же уставом, правилами проживания, договором найма жилого помещения в общежитии содержание домашних животных не запрещено, если соседи не возражают, собака или кошка никому не причиняет беспокойств, жалоб на животное не поступает, то его можно держать в общежитии», — поясняет эксперт.
Можно ли как-то добиться разрешения?
Если жилец подписал договор найма и там прописано, что содержание домашних животных не допускается, следует обратиться к наймодателю и попытаться письменно согласовать этот вопрос. «В любом случае право на разрешение либо отказ у наймодателя есть, и его решение может быть немотивированным», — говорит Комагина.
Юрист добавляет, что, если речь идет об общежитии, похожем на коммунальную квартиру (т. е. не семейного типа, а студенческого — с койко-местами), помимо согласия наймодателя (общежития), нужно еще согласие соседей.
Плюсы и минусы собаки в квартире
Coбaкa – дpyг чeлoвeкa. Taк былo, ecть и нaвepнякa бyдeт eщe oчeнь дoлгoe вpeмя. Нo мoжeт ли cчacтливo жить живoтнoe в дoвoльнo oгpaничeнныx пo мeтpaжy пoмeщeнияx? И cтoит ли зaвoдить coбaкy в квapтиpe?
3aвoдить coбaкy или нeт: изyчaeм двe cтopoны мeдaли
Чтoбы нaйти oтвeт нa вoпpoc, нeoбxoдимo paзбить eгo нa нecкoлькo cocтaвляющиx. Пpи этoм кaждaя из ниx тpeбyeт вдyмчивoгo и чecтнoгo oтвeтa.
Cвoбoднoe вpeмя
Bce coбaки, внe зaвиcимocти oт вoзpacтa и пopoды, oтнимaют y cвoиx влaдeльцeв мнoгo вpeмeни. Oнo yxoдит нa пpигoтoвлeниe пищи, eжeднeвныe пpoгyлки, пoceщeниe вeтepинapнoй клиники и дoмaшний yxoд. Кpoмe этoгo, вpeмя «cъeдaeт» и дpeccиpoвкa, a тaкжe coциaлизaция питoмцa.
Дocтaтoчнo ли cвoбoднoгo вpeмeни y пoтeнциaльнoгo xoзяинa чeтвepoнoгoгo дpyгa? Cмoжeт ли oн или ктo-либo из члeнoв eгo ceмьи вcтaвaть пo пepвoмy тpeбoвaнию питoмцa, чтoбы вывecти eгo нa oчepeднyю пpoгyлкy нe тoлькo в coлнeчный дeнь, нo и в дoждливyю или мopoзнyю пoгoдy?
Дeньги
Дocтoинcтвa coбaки нeльзя измepить никaкими дeньгaми, нo в питoмцa нeoбxoдимo пocтoяннo вклaдывaтьcя. К пpимepy, пpививки, пoкyпкa дopoгoгo, cбaлaнcиpoвaннoгo кopмa и витaминoв, плaнoвaя кacтpaция — cтoимocть этoгo вceгo вeликa.
Кaк peзyльтaт, мнoгиe влaдeльцы, пpинявшиe нeoбдyмaннoe peшeниe взять coбaкy в дoм, чepeз нeкoтopoe вpeмя пepecтaют зaнимaтьcя ee здopoвьeм.
Tepпeниe
Извecтный фaкт: щeнки пo cвoeмy пoвeдeнию oчeнь пoxoжи нa мaлeнькиx дeтeй. Oни тoчнo тaк жe мoгyт xyлигaнить, кaпpизничaть и eщe нe yмeют пoльзoвaтьcя тyaлeтoм — пpocитьcя нa yлицy.
Cooтвeтcтвeннo, xoзяeвaм пpидeтcя вытиpaть пocтoянныe лyжи и yбиpaть кyчки c пoлa, пpятaть oбyвь в шкaф, пoднимaть пpoвoдa вышe ypoвня глaз живoтнoгo и дeлaть eщe oчeнь мнoгo мeлкиx, нo тaкиx вaжныx дeл.
Xвaтит ли пoтeнциaльнoмy влaдeльцy нa этo cил? И cмoжeт ли oн нe cpывaтьcя нa кpик кaждый paз, кoгдa cтoлкнeтcя c нoвoй лyжeй? Beдь ecли пepeгнyть пaлкy, мoжнo выpacтить зaпyгaннoe, бoльнoe живoтнoe, кoтopoe мaлo нaпoминaeт coбoй пpeдaннoгo и дoбpoгo тoвapищa.
Пoчeмy coбaкy cтoит зaвoдить в квapтиpe
Coбaкa — нe тoлькo oxpaнник, этo eщe и oтличный кoмпaньoн, пpeдaнный дpyг и caмый внимaтeльный cлyшaтeль. Имeннo этo в пepвyю oчepeдь и oтвeчaeт нa вoпpoc, зaчeм в дoмe нyжнa coбaкa.
Живoтнoe пoмoгaeт paзвивaть oтвeтcтвeннocть. Ecли чeтвepoнoгий дpyг пoпaдaeт в дoм, гдe ecть дeти, иx пoвeдeниe oбычнo peзкo мeняeтcя. Oни cтaнoвятcя бoлee зaбoтливыми, cocтpaдaтeльными и oтвeтcтвeнными, пocкoлькy yчaтcя yxaживaть зa coбaкoй.
У влaдeльцa coбaки yлyчшaeтcя здopoвьe. 3дecь вce пpocтo: чeтвepoнoгий дoмaшний питoмeц нyждaeтcя в пpoгyлкax. B зaвиcимocти oт вoзpacтa и пopoды, пpoгyлки бывaют aктивными или cпoкoйными. Нo дaжe c пaccивным, cлeгкa лeнивым живoтным нeoбxoдимo гyлять нe peжe 2-x paз в cyтки. Cooтвeтcтвeннo, eгo xoзяин чaщe бывaeт нa yлицe и дeлaeт нeбoльшиe физичecкиe yпpaжнeния — бpocaeт пaлкy или мячик, бeгaeт c питoмцeм. Этo блaгoпpиятнo cкaзывaeтcя нa cocтoянии eгo здopoвья.
Coбaкa дapит пoлoжитeльныe эмoции. Xoзяин coбaки paз и нaвceгдa пepecтaeт быть oдинoким. Oн вceгдa чyвcтвyeт пoддepжкy и пpeдaннocть cвoeгo мoxнaтoгo дpyгa.
Кaк живoтнoe мoжeт пoявитьcя в дoмe
Peшeниe зaвecти coбaкy мoжeт быть кaк взвeшeнным и oбдyмaнным, тaк и нeoжидaнным, cпoнтaнным. B пepвoм cлyчae бyдyщиe влaдeльцы дoлгo выбиpaют пopoдy, oцeнивaют cвoи финaнcoвыe вoзмoжнocти, выcчитывaют кoличecтвo cвoбoднoгo вpeмeни и pacпpeдeляют вocпитaтeльныe poли. Чaщe вceгo пocлe тaкoгo aнaлизa в квapтиpe пoявляeтcя щeнoк, a нe взpocлaя ocoбь. Нo и этo нe гapaнтия oтcyтcтвия пpoблeм.
Bo втopoм жe cлyчae coбaкa в дoмe пoявляeтcя блaгoдapя cиюминyтнoмy пopывy oднoгo или нecкoлькиx члeнoв ceмьи. Кaк peзyльтaт, пoдoбpaннaя нa yлицe или взятaя из пpиютa бpoдяжкa oбычнo имeeт пpoблeмы co здopoвьeм. Уcyгyбляeт cитyaцию eщe и тoт фaкт, чтo в бoльшинcтвe cлyчaeв cпoнтaннo пoдбиpaютcя взpocлыe живoтныe c пoвeдeнчecкими пpoблeмaми. B итoгe влaдeльцaм тpeбyeтcя кинoлoгичecкaя пoмoщь, бeз нee coбaкa в дoмe cтaнoвитcя нeyпpaвляeмoй.
Кaкиe пopoды coбaк мoжнo дepжaть в квapтиpe
Кoгдa вoпpoc: «Cтoит ли зaвoдить coбaкy в дoмe?» oбcyждaлcя нa ceмeйнoм coвeтe нeoднoкpaтнo, и былo пpинятo пoлoжитeльнoe peшeниe, вceм члeнaм ceмьи ocтaeтcя peшить тoлькo oднy пpoблeмy. Им нyжнo выбpaть пopoдy.
Ecли вы peшили выбpaть бecпopoднoгo мeтиca, зapaнee yзнaйтe:
- здopoвы ли poдитeли щeнкa: дeлaют ли им пpививки пo гpaфикy, пpoxoдят
- ли oни cвoeвpeмeннyю oбpaбoткy oт пapaзитoв, блox, клeщeй;
- нa кaкиx ycлoвияx гoтoвы влaдeльцы oтдaют щeнкa;
- cкoлькo иcпoлнилocь щeнкy — coвceм мaлeнькиx нeжeлaтeльнo oтлyчaть oт мaтepи.
Ecли жe бyдyщий чeтвepoнoгий члeн ceмьи oбязaтeльнo дoлжeн имeть пopoдy, тo лyчшe выбиpaть ee из нижeпpивeдeннoгo cпиcкa. B пpoтивнoм cлyчae, пo нeзнaнию, мoжнo пpиoбpecти «дpyгa», кoтopый бyдeт и чyвcтвoвaть ceбя в квapтиpe плoxo, и cдeлaeт жизнь людeй в нeй coвepшeннo нeвынocимoй.
Пo мнeнию бoльшинcтвa cпeциaлиcтoв в oблacти кинoлoгии и вeтepинapии, лyчшими пopoдaми для coдepжaния в ycлoвияx гopoдcкoгo жилья пpизнaны:
- чиxyaxya;
- йopкшиpcкий тepьep;
- пoмepaнcкий шпиц;
- тaкca;
- мoпc;
- фpaнцyзcкий или aмepикaнcкий бyльдoг;
- aмepикaнcкий кoкep-cпaниeль;
- пyдeль;
- лaбpaдop.
Cпиcoк пopoд для квapтиpнoгo coдepжaния oбшиpный. Нo ecли вaш выбop пaдeт нa дpyгyю пopoдy, бyдьтe гoтoвы к cюpпpизaм. Нaпpимep, кoлли или xacки мoгyт пocтoяннo yбeгaть нa пpoгyлкe. Moщный и yмный poтвeйлep, пpи oтcyтcтвии дoлжнoй дpeccиpoвки, мoжeт гpызть мeбeль, a в xyдшeм cлyчae — cтaть oпacным для людeй. Бopзыe мoгyт ycтpaивaть в квapтиpe нacтoящиe гoнки, ecли им нe бyдeт xвaтaть физичecкиx нaгpyзoк нa yлицe.
Плюcы и минycы coбaки в квapтиpe
Бoльшинcтвo людeй yвepeны, чтo ocнoвныe минycы coбaк в квapтиpe cвязaны c eжeднeвнoй нeoбxoдимocтью yбиpaть зa ними шepcть и мycop. И этo чиcтaя пpaвдa, пocкoлькy дaжe мaлo линяющee живoтнoe вce paвнo ocтaвляeт нa пoлy, мeбeли и oдeждe мaлeнькиe шepcтинки.
Eщe oдним минycoм мoжнo нaзвaть «нeyдoбныe» чepты xapaктepa живoтнoгo, нaпpимep, eгo пocтoянный лaй или cкyлeж. Бeзycлoвнo, тaк вeдyт ceбя нe вce coбaки, oднaкo пpeдyгaдaть пoвeдeниe вaшeгo питoмцa cpaзy пpaктичecки нeвoзмoжнo.
Пpeждe чeм oкoнчaтeльнo peшить, cтoит ли зaвoдить coбaкy, пoтeнциaльным влaдeльцaм cлeдyeт oпpeдeлитьcя: гoтoвы ли oни пoжepтвoвaть пopядкoм в дoмe paди живoтнoгo и тpaтить нeмaлo дeнeг нa eгo coдepжaниe. Нe cтoит зaбывaть, чтo пpaвильнo вocпитaннaя coбaкa пoмoжeт peбeнкy пoбopoть зacтeнчивocть и cтaнeт для нeгo дpyгoм, a для взpocлыx бyдeт иcтoчникoм paдocти и пoлoжитeльныx эмoций.
Ocнoвныe oшибки дpeccиpoвки
Coбaкa в дoмe мoжeт cтaть пpoблeмoй, ecли нeпpaвильнo ee дpeccиpoвaть или нe дeлaть этoгo coвceм. Boзьмeм, к пpимepy, тaкyю cитyaцию: в квapтиpe пoявляeтcя мaлeнький щeнoк, тoлькo oтнятый oт мaтepи. B caмyю пepвyю нoчь oн oчeнь жaлoбнo cкyлит. Этo ecтecтвeннo, пocкoлькy живoтнoe oкaзaлacь в нeизвecтнoм eмy мecтe cpeди нeпoнятнoй oбcтaнoвки и нeзнaкoмыx зaпaxoв.
Чтo дeлaeт бoльшинcтвo нeoпытныx влaдeльцeв? Oни чacтo пpocыпaютcя, чтoбы пoжaлeть щeнкa, или бepyт eгo в кpoвaть к ceбe. B peзyльтaтe coбaкa пpиoбpeтaeт пpивычкy cпaть в xoзяйcкoй пocтeли.
Eщe oдин пpимep: вcя ceмья oбeдaeт зa cтoлoм, a coбaкa cидит pядoм. Oнa жaлoбнo cкyлит, пpeдaннo зaглядывaeт в глaзa и интeнcивнo мaшeт xвocтoм. Ктo мoжeт ycтoять пepeд oбaяниeм чeтвepoнoгoгo любимцa? Кoгдa coбaкa пepиoдичecки пoлyчaeт жeлaeмoe, y нee зaкpeпляeтcя eщe oднa пpивычкa пoпpoшaйничaть.
Нa caмoм дeлe пoдoбныx пpимepoв мoжнo пpивecти мнoжecтвo. Coбaки, кoтopыx бaлyют и нe дpeccиpyют, выpacтaют нeпocлyшными. Чтoбы этoгo нe пpoизoшлo, нyжнo пoнимaть:
Дpeccиpoвкa нyжнa вceм coбaкaм. Дaжe ecли дoмaшний любимeц oтнocитcя к «кoмнaтным» пopoдaм и имeeт пoклaдиcтыe чepты xapaктepa, eгo вce paвнo нeoбxoдимo вocпитывaть. Инaчe coбaкa бyдeт oблaивaть вcex нa пpoгyлкax, yбeгaть, вopoвaть eдy co cтoлa.
Кpyпныe пopoды нyжнo дpeccиpoвaть тщaтeльнee. Нeвocпитaннaя мeлкaя coбaкa бyдeт дocтaвлять пpoблeмы в ocнoвнoм cвoим влaдeльцaм. Кpyпнaя бoйцoвaя пopoдa мoжeт быть oпacнa для oкpyжaющиx бeз cвoeвpeмeннoй дpeccиpoвки y кинoлoгa.
Дpeccypy нe cтoит дoвepять дeтям. Coбaкa — cтaйнoe живoтнoe, eй нyжeн вoжaк, инaчe oнa пocтoяннo бyдeт дeлaть пoпытки cтaть им. Peбeнoк нe мoжeт cыгpaть глaвeнcтвyющyю poль в пape «coбaкa-чeлoвeк». Имeннo пo этoй пpичинe peбeнoк мoжeт и дoлжeн yxaживaть зa живoтным, yчacтвoвaть в пpoцecce eгo вocпитaния, нo ocнoвнoй дpeccypoй oбязaн зaнимaтьcя взpocлый.
Живoтнoe в чacтнoм дoмe: зaвoдить coбaкy или нeт
Ecли пoтeнциaльныe влaдeльцы чacтo бecпoкoятcя, cтoит ли зaвoдить coбaкy в квapтиpe, пpи жизни в чacтнoм дoмe coмнeний нe вoзникaeт. Живoтнoe в тaкoм cлyчae cтaнoвитcя нe тoлькo кoмпaньoнoм, нo и oxpaнникoм.
Oднaкo нe cтoит дyмaть, чтo тaкoй питoмeц нe нyждaeтcя в дpeccиpoвки и yxoдe. Дoпycтим, coбaкy, кoтopaя живeт в бyдкe или вoльepe, мoжeт yкycить энцeфaлитный клeщ. Boзмoжнo, ee влaдeльцy пpидeтcя чacтo oбpaщaтьcя к вeтepинapy. Кacтpaция или cтepилизaция, oтpaвлeниe, пpививки, лишaй или yкyc клeщoм — вce этo тpeбyeт мeдицинcкoгo вмeшaтeльcтвa.
Кpoмe тoгo, ecли нe вocпитывaть coбaкy, oнa cтaнeт oпacнoй для coceдeй, пoчтaльoнoв, paбoтникoв кoммyнaльныx cлyжб и caмиx xoзяeв. Для oxpaны чacтныx дoмoв нe зaвoдят мaлeнькиx coбaк, a кpyпныe — вceгдa пoтeнциaльнaя yгpoзa пpи oтcyтcтвии дpeccypы.
Moжнo cдeлaть пpocтoй вывoд: гдe бы coбaкa ни пpoживaлa, eю вce paвнo нaдo зaнимaтьcя.
Bывoд
Ecли вы xoтитe зaвecти coбaкy в квapтиpe, нaчнитe нe c выбopa пopoды. Cнaчaлa пoдyмaйтe, гoтoвы ли зaнимaтьcя eю, вклaдывaть вpeмя и дeньги в yxoд, вocпитaниe и дpeccypy.
В конце прошлого года в СМИ активно обсуждался новый закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №498-ФЗ.
Еще большее обсуждение вызвал проект Постановления Правительства об утверждении перечня потенциально опасных пород собак, к которым упомянутым законом применяется особое регулирование.
Но все же у многих остались вопросы: Все-таки, где я могу находиться со своей собакой, должна ли собака быть на поводке или в наморднике, куда меня имеют право не пустить с собакой?
Стоит отметить, что такие вопросы регулируются не только федеральным законодательством, но и региональным. В этой статье мы рассмотрим ситуацию с точки зрения федерального законодательства и местного закона города федерального значения – Санкт-Петербурга.
Начнем с того, что определимся, как именно законодатель определяет домашних животных, в том числе и собак.
С точки зрения закона собака – это Ваше имущество.
Точно такое же имущество, как смартфон, ботинки, часы или автомобиль. Это закреплено в ст.137 ГК РФ. Однако в некоторых случаях для собак предусмотрено отдельное регулирование, в силу того, что они все-таки живые; как, например, в случае с автомобилями в силу того, что они являются источником повышенной опасности, тоже предусмотрено отдельное регулирование (ПДД, техосмотры и т.д.) но автомобили не перестают при этом считаться Вашим имуществом, как и собаки. Согласитесь, странным будет выглядеть требование продавца покинуть магазин, если Вы зашли туда в часах… А ведь с точки зрения закона нет разницы между Вашими часами с Вашей собакой. Но об этом позже.
Многие надеялись, что новый закон «Об ответственном обращении с животными» (от 27.12.2018 №498-ФЗ) уточнит эти правоотношения. Сразу же в первой статье закона говорится о том, что закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также в целях обеспечения безопасности граждан. Но нас будет интересовать другое. Что говорит закон о выгуле собак? Есть ли места, в которых нельзя находиться с собаками?
Стоит отметить, что указанный закон определяет понятие потенциально опасных собак. И всё регулирование (касающееся собак) в основном крутится именно вокруг потенциально опасных собак.
Согласно закону, потенциально опасные собаки – это собаки определенных пород и их гибриды, включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ. Проект такого перечня был представлен 07.03.2019г.
Часть 6 ст.13 закона «Об ответственном обращении с животными» при этом устанавливает, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается.
Есть исключение: это если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
При этом важно понимать, что про породы собак, не включенных в указанных перечень, в законе ничего не говорится. Таким образом, если Ваша собака не входит в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы вправе осуществлять ее выгул без поводка и намордника. Стоит отметить, что упомянутая часть 6 ст.13 закона начнет действовать только с 2020 года.
Но как же быть с региональным законодательством? Изучая вопрос на уровне закона Санкт-Петербурга, становится ясно, что на данный момент существует некоторое противоречие. Заключается оно в том, что в Санкт-Петербурге действует Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70.
Согласно ст.8-1 указанного закона, не допускается нахождение и выгул собак в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, без поводка и(или) без намордника. На мой взгляд, данная норма противоречит закону федеральному «Об ответственном обращении с животными». А, как известно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон (ч.5. ст.76 Конституции РФ). Кроме того, из закона Петербурга не следует, что считается общественным местом.
Но даже если оставить действующую норму Санкт-Петербурга в покое и в нынешней редакции, то из нее следует, что Вы вправе находиться со своей собакой в любом месте (в том числе общественном), если Ваша собака на поводке.
Если же Ваша собака выше 40 см. в холке, то следует одеть на нее еще и намордник и тогда Вы тоже вправе зайти и пойти с ней куда угодно – будь то магазин, аптека, парк или парикмахерская. При этом в Санкт-Петербурге не существует положения, позволяющего организациям размещать знаки и уведомления о запрете посещения с собаками (в отличие, например, от города Сосновый Бор Ленинградской области, где такая возможность предусмотрена Временными правил содержания домашних животных на территории города Сосновый Бор Ленинградской област (Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27.06.2012 №83).
На мой взгляд, если применение таких знаков не предусмотрено, то любые ограничения могут быть расценены как ущемление прав владельца собаки. Кстати, такие знаки, даже введенные нормативными актами на региональном уровне, как мне кажется, тоже не соответствуют положениям, изложенным в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными»; ведь, как уже упоминалось ранее, все ограничения, указанные в федеральном законе, касаются только потенциально опасных собак, а федеральный закон "главнее".
Есть также в законе Санкт-Петербурга и ограничения, касающиеся присутствия собак (вне зависимости от размера собаки, наличия поводка или намордника) на определенных территориях. Например, нельзя находиться с собакой на детских и спортивных площадках и на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям. Такое положение в свете федерального законодательства выглядит тоже спорным…
Многие владельцы и продавцы торговых точек незаконно выдворяя посетителей с собаками из магазина, ссылаются на якобы существующие санитарные нормы. Однако единственным документом, в котором упоминается нахождение животных в магазине, являлось Письмо Роскомторга от 17.03.1994 №1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли…». Однако это письмо утратило силу в 2012 году согласно Приказу Минпромторга России от 26.03.2012 №305.
Можно еще много говорить о правилах содержания домашних животных. Регулирование в этой области весьма скудное и новый закон восполнил лишь часть правового вакуума. Например, вызывает много вопросов обязанность владельца животного обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования. Такая обязанность установлена ч.5. ст.13. закона «Об ответственном обращении с животными». В законе Санкт-Петербурга аналогичная норма тоже есть.
Однако имеет право на жизнь и довод, приводящийся владельцами собак: "все мы ежемесячно оплачиваем счета от наших управляющих компаний и ТСН на уборку придомовой территории, почему мы должны делать за дворников их работу? Кроме того, часть наших налогов идет на выплату зарплат муниципальным дворникам, которые обязаны содержать в чистоте городские территории. Почему же тогда по аналогии нас не обязывают убирать за собой следы осенней слякоти, которые мы оставляем обувью на асфальте в межсезонье?"
И действительно, с правовой точки зрения разницы в этих процессах я не вижу, а это уже отдает дискриминацией…
Вызывает также вопросы перечень потенциально опасных собак. Например, по личному опыту знаю, что собаки породы такса зачастую бывают весьма агрессивными. При этом такое поведение у них наблюдается намного чаще, чем у, например, немецких овчарок, которые, в отличие от такс, внесены в этот перечень.
Таким образом, какие можно из всего сказанного сделать выводы?
1) Собака – это Ваше имущество и никто не вправе чинить Вам какие-либо препятствия в пользовании Вашим имуществом, если это напрямую не предусмотрено действующим законом.
2) Вы можете выгуливать Вашу собаку без поводка и без намордника, если она не внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством (с 01.01.2020 года).
3) Вы вправе находиться со своей собакой в любых местах (магазины, аптеки, кафе и т.д.).
4) Если Ваша собака внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы обязаны выгуливать ее на поводке и в наморднике (с 01.01.2020 года).
5) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (ниже 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке.
6) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (выше 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке и в наморднике.
Нововведение стало возможным после того, как разбросанные по всей Москве подразделения компании переведут в один крупный бизнес-центр. Новоселье намечено на август. При аренде нового офиса руководство компании заранее договорилось с владельцем помещения: сотрудникам будет разрешено брать с собой на работу собак. Вслед за столичным подразделением откроют двери для животных и офисы компании в Новосибирске, Ростове-на-Дону, Ульяновске и других городах.
Традиция пришла из США, там все сотрудники крупнейшего производителя еды уже давно пользуются привилегией не расставаться со своими подопечными ни дома, ни на работе. Исключение сделано только для непосредственно пищевых производств - туда, понятно, животных невозможно пускать по санитарным соображениям. Открывают двери для домашних животных и другие компании, например Google.
Вслед за американцами политику pet friendly office стали проводить и многие европейские страны. В Швейцарии, входящей в первую десятку европейских стран, дружественных по отношению к домашним животным, владельцы многих небольших предприятий не видели ничего плохого, если сотрудник приходил в офис c питомцем. Не так давно новый корпоративный стиль поддержал еще один пищевой гигант - Нестле.
Вообще Европа проявляет огромную лояльность к любителям животных: здесь становится все больше pet friendly ресторанов, отелей и авиакомпаний. А владельцы кошек и собак активно обсуждают на форумах, где именно по отношению к ним проявили истинное радушие. И вот новая мода докатилась и до России.
"Впервые я обратил внимание на то, как животные меняют к лучшему климат в компании, во время командировки в Германию, - рассказал "РГ" директор по корпоративным отношениям компании Анатолий Верещагин. - По коридору шел сотрудник, ведя на поводке потрясающей красоты чау-чау. Не было ни одного человека, прошедшего навстречу, который бы не остановился, не улыбнулся, не сказал пару приятных слов или просто потрепал собаку по голове. Хорошо, что корпоративные правила, которые работают во всех странах, где присутствует наша компания, теперь будут соблюдаться и в России".
Разрешение брать служащим компании с собой на работу своих собак - это не прихоть и не экстравагантный прием, повышающий популярность компании. Центр изучения животных Wаlthаm (Британия) провел ряд исследований и подтвердил: собаки и кошки реально способны улучшать самочувствие и настроение не только своим хозяевам, но и другим находящимся рядом людям. Они снимают стресс, снижают давление, в их присутствии люди становятся дружелюбнее. Одним словом, атмосфера в офисе становится непринужденной и открытой.
Впрочем, можно и не ссылаться на исследования, достаточно заглянуть в соцсети. Сколько бы ни иронизировали пользователи про бесконечные посты "котиков", но фотографии и видео с участием домашних любимцев неизменно собирают огромное число просмотров и лайков. Мы реагируем инстинктивно, но безошибочно: нет возможности иметь рядом живого лохматого "айболита", устраиваем себе антистрессовые сеансы на экране компьютера.
У администрации, допускающей подобные вольности, есть и некоторый корыстный интерес: если собака не тоскует в одиночестве дома, а весь день находится рядом с хозяином, он уже не спешит домой немедленно после окончания рабочего дня. Если необходимо, может и задержаться. Да и в целом такие сотрудники трудятся эффективнее.
Но ведь не все любят животных. Кто-то равнодушен. А у некоторых и вовсе аллергия, и находиться рядом с собакой или кошкой таким людям попросту нельзя - как быть в таких случаях? И что делать, если в одной комнате окажутся две собаки и они друг другу "не понравятся"? "Конечно, это все вопрос договоренностей, но, уверяю вас, сложностей в большинстве случаев не возникает, - говорит Анатолий Верещагин. - 60% семей в России имеют дома собаку или кошку, и часто не одну. У нас люди в большинстве любят домашних животных. А те, кто по каким-то соображениям не может держать их дома, с удовольствием общаются с ними при случае. Конечно, проблема аллергии имеет место. Но у нас, например, предупреждают при приеме на работу: офис открыт для собак. И человек вправе сделать выбор: устраиваться на работу или воздержаться. Если возникает конфликт между животными, самое простое - "развести" их, приводя в офис по очереди. Понятно, что любая проблема решается индивидуально. Но все можно уладить, если захотеть".
Конечно, для того чтобы животные не мешали работать ни своим хозяевам, ни их коллегам, рабочее пространство приходится обустраивать, например, выделить уголки, где собаки смогут спокойно лежать и не путаться под ногами у сотрудников. А входя в офис с собакой, нужно будет брать флажок, чтобы поставить у себя на столе. Он предупредит и других сотрудников, и посетителей, что где-то рядом может оказаться собака.
В свою очередь, придется постараться и владельцам собак: невоспитанную, шумную, агрессивную на работу вместе с хозяином просто не пустят. "Кстати, мы готовы помочь нашим сотрудникам - пригласим кинолога, он проведет занятия, объяснит, как правильно подготовить собаку и устранить огрехи в ее поведении", - сказал Анатолий Верещагин.
Несколько лет назад у военных журналистов был популярен анекдот-загадка. "К одной высокопоставленной даме в минобороны пришел полковник с докладом о состоянии дел. Однако дама прервала его доклад и заявила: "Полковник, я и так все знаю, лучше прогуляй мою собаку". Угадайте, что это за дама? Журналисты, регулярно бывавшие в министерстве, отвечали безошибочно: речь шла о Тамаре Фральцовой, в разные годы ведавшей в минобороны кадровой службой и образованием. Она не только брала с собой в министерство свою собачку, но и появлялась с ней на руках на рабочих встречах и совещаниях.
Домашние животные, а то и несколько, есть в 59% российских семей (данные опроса "Левада-Центра"). Самое любимое животное - кошка без родословной - ее имеет каждая третья семья (33%). Беспородных собак держат 19% семей, 10% покупают породистых животных. Как правило, неважен "статус" друга для пенсионеров, безработных, жителей села. Выбирают породистых животных чаще жители городов, молодежь, люди среднего возраста. Обычно это люди с высокими доходами и потребительским статусом.
Во всех странах Евросоюза действует развернутое законодательство об обращении с животными (регистрация, лицензирование), и традиционно высока социальная ответственность населения. В частности, есть даже запрет запирать домашнего питомца в машине в солнечный день – увидевший это полицейский по инструкции должен разбить стекло и оштрафовать владельца. Портал коммунальной грамотности изучил белорусское законодательство по этой теме и подготовил ответы на самые популярные вопросы, возникающие у владельцев домашних питомцев.
КАКИХ ЖИВОТНЫХ МОЖНО СОДЕРЖАТЬ В КВАРТИРЕ В КАЧЕСТВЕ ДОМАШНИХ ПИТОМЦЕВ?
В нашей стране нет отдельного закона, в котором был бы перечень животных, разрешенных для содержания в качестве домашних питомцев. Утверждены только Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь (закон об обращении с животными пока находится на обсуждении). Теоретически можно завести и енота, и удава, и лису, и даже хрюшку, как это сделал хозяин квартиры на проспекте Пушкина в Минске.
Другое дело, что владельцы домашних питомцев обязаны строго выполнять санитарно-ветеринарные нормы и правила содержания животных, обеспечивать безопасность людей и не допускать загрязнения животными общедоступных мест. Именно по причине антисанитарии и вполне логичных на этот счет жалоб со стороны соседей хряк Ниф-Ниф из минской хрущевки перебрался в деревню, а хозяин оштрафован.
Поэтому смеем предположить: если экзотический зверь не является потенциально опасным для окружающих, нет законов, ограничивающих его продажу или ввоз в страну, а владелец может обеспечить необходимую санитарию и ветеринарный контроль – содержать в квартире зверя можно.
СКОЛЬКО ЖИВОТНЫХ МОЖЕТ ЖИТЬ В ОДНОЙ КВАРТИРЕ?
Максимум двое. И это не зависит от площади квартиры. Однако если в квартире живут несколько собственников/нанимателей (квартира разделена на доли), закон разрешит содержать не более одной собаки или кошки на семью при согласии всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных на данной жилплощади.
А вот на частные дома данное правило не распространяется, здесь ключевым будет соблюдение ветеринарно-санитарных норм и наличие у всех питомцев прививки от бешенства. Что касается общежитий, то содержание животных в них возможно по согласованию с администрацией. Однако прямых указаний в белорусском законодательстве на этот счет нет. В подобных ситуациях юристы рекомендуют изучать международное право, ратифицированное на территории стран-участниц определенного союза или содружества.
К данной ситуации можно применить, например, нормы постановления Совета Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств N 29-17 «О модельном законе «Об обращении с животными», где в жилом помещении общежития (комнате, блоке) допускается содержание не более одной собаки или кошки при письменном согласии на это совместно проживающих в данном жилом помещении совершеннолетних граждан и если это не противоречит правилам внутреннего распорядка общежития или правилам, прописанным в договоре аренды.
НУЖНО ЛИ РЕГИСТРИРОВАТЬ ДОМАШНИХ ПИТОМЦЕВ И КАК ЭТО СДЕЛАТЬ?
Наше законодательство предусматривает обязательную регистрацию для собак и кошек. Если не хотите нарушать закон, обратитесь в ЖЭУ по месту жительства – именно они занимаются регистрацией питомцев. Вам выдадут специальное удостоверение и жетон, который крепится к ошейнику животного. Форма данного удостоверения и жетона утверждена постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 31 августа 2001 г. № 19.
В ЖЭУ стоит захватить ветпаспорт питомца, поскольку в удостоверение вносятся данные о прививках от бешенства. Там же вас должны познакомить (под подпись) с правилами содержания домашних собак и кошек, а также санитарными и ветеринарными нормами. Взрослых собак и кошек регистрируют в течение трех дней с момента приобретения, щенков и котят в возрасте 3–3,5 месяцев. Имейте в виду, что регистрация собак, чья порода считается потенциально опасной, возможна только при наличии справки о прохождении соответствующего обучения. Список опасных пород собак можно посмотреть в постановлении Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 12 декабря 2001 г. № 40 «О некоторых вопросах разведения, содержания, ввоза в Республику Беларусь, а также обучения владельцев потенциально опасных пород собак».
ГДЕ ПРОЙТИ СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ С СОБАКОЙ ОПАСНОЙ ПОРОДЫ?
Под специальным обучением подразумеваются кинологические курсы. В Минске, например, подобные курсы есть на базе государственного предприятия «Фауна города». Проводят их специалисты Белорусского общественного спортивно-кинологического объединения (БОСКО). По словам председателя совета данного объединения Евгения КОБЦА, обучение может занять от месяца до четырех. Оно включает теоретические занятия, на которых хозяев обучают правильному отношению к своим питомцам, и практические, где хозяин вместе со специалистом работает с собакой над коррекцией поведения и ключевыми навыками. По окончии занятий выдается диплом «Управляемая городская собака» и справка, по которой можно зарегистрирвоать питомца в ЖЭУ.
Если бы все владельцы знали и соблюдали правила, собаки не нападали бы на людей, как это произошло в Бобруйске, где неуправляемый питбультерьер искусал детей и взрослых, погиб сам, а горе-хозяина так и не удалось найти. По словам эксперта, 80 % клиентов БОСКО обращаются в клуб именно по причине негативного или агрессивного поведения со стороны собаки в отношении людей и других животных, причем не только бойцовских пород. Есть среди «учеников» собачей школы и лабрадоры, и корги, и, казалось бы, безобидные миниатюрные йорки. И только около 10 % граждан приходят целенаправленно за справкой, когда поведение щенка еще не испорчено неправильным воспитанием.
Вина за собак, которые кидаются на людей, лежит исключительно на их владельцах. Во многих странах ЕС с хозяином питомца, который повел себя неадекватно, поступают так: первые два раза штрафуют, а после и вовсе лишают его права содержать такое животное. Пожизненно.
СКОЛЬКО НУЖНО ПЛАТИТЬ ЗА ПИТОМЦА?
За кошку платить ничего не нужно, а за собаку хозяева платят налог. Оплачивается он ежеквартально (каждые три месяца), размер зависит от породы и роста собаки, а также от решения местных органов власти. В Минске, например, владельцы собак потенциально опасных пород обязаны уплачивать налог на содержание животного в размере одной базовой величины (25 рублей 50 копеек), собак иных пород – 0,3& базовой величины (7 рублей 65 копеек). В Жлобине и на территории Буда-Кошелевского района, например, ставка налога за владение собаками из списка опасных пород повышена до 1,5 базовой величины, а в Бресте, наоборот, снижена до 0,75.
Штраф за неуплату налога также имеется – до 15 базовых, что на сегодняшний день составляет 382,5 рубля.
Счет за содержание собаки можно оплатить вместе с услугами ЖКХ, так как он выставляется в счет-извещении.
КОМУ НЕ НУЖНО ПЛАТИТЬ НАЛОГ НА СОБАКУ?
Неработающим пенсионерам, инвалидам I или II групп можно не платить за четвероного друга в своей квартире, если там не прописаны работающие члены семьи. Также от уплаты налога освобождаются инвалиды по зрению, для которых собака является поводырем.
Владельцы собак, проживающие в частных домах, также могут не платить за собаку, если не занимаются разведением потомства для получения дополнительного дохода. В марте текущего года Минский городской Совет депутатов принял решение освободить от уплаты налогов также жителей одноквартирных и блокированных домов, если они содержат не более одной собаки (но при условии неиспользования ее в предпринимательской деятельности). Подобные решения приняты и в других регионах.
ГДЕ ВЫГУЛИВАТЬ СОБАКУ?
Гулять с собакой в общественных местах можно, если она на коротком поводке и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом до 25 сантиметров в холке, которых можно выводить на поводке без намордника. Согласно закону выгуливают четвероногих в установленных местной властью местах. Узнать о таких площадках можно в ЖЭУ во время регистрации пса.
Существуют и общие правила прогулок, например, владельцам кошек и собак запрещается приводить своих питомцев в магазины, школы, общественные здания, парки, скверы, на стадионы, рынки и др. (исключение – собаки-поводыри). Нельзя гулять с собакой потенциально опасных пород несовершеннолетним, а также лицам в состоянии алкогольного опьянения. За несоблюдение данных норм граждане несут административную ответственность. Например, если в случае нарушения этих правил причинен вред здоровью людей или имуществу, то штраф может составить от 10 до 30 базовых величин, также возможен административный арест.
Кроме того, следить за поведением питомца нужно не только на улице, но и в стенах квартиры. Поскольку, помимо правил содержания домашних животных, есть еще и другие законодательные акты, например Правила пользования жилыми помещениями, в которых предусмотрена ответственность за шум и вибрацию с 23 часов вечера до 7 часов утра. Если собака будет бегать по ночам или громко лаять в эти часы, хозяина также могут наказать штрафом в размере до 30 базовых величин.
КУДА ОБРАЩАТЬСЯ, ЕСЛИ МЕШАЕТ ЖИВОТНОЕ СОСЕДА?
В организацию ЖКХ, которая обслуживает дом; в исполком или администрацию по месту жительства; в саннадзор; милицию (к участковому инспектору). Должностные лица этих структур имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 21.16 КоАП) и должны отреагировать на обращение или жалобу.
Читайте также: