Могут ли забрать свиней
Опубликовано: 16.04.2024
Уничтожение свиней или фермерства?
Фермеры и простые сельчане Белгородской и других областей написали открытое письмо президенту РФ: по их словам, массовой угрозы африканской чумы свиней (АЧС) в России нет, крестьян разоряют в угоду комплексам-монополистам.
УБИРАЮТ ВСЕХ
В Богучарском районе Воронежской области повесился мужчина. В рамках борьбы с АЧС у него забрали более ста животных, на которых он брал кредит 1,5 млн рублей. По словам соседей, животные были здоровы.
Такими сводками забит сайт fermer.ru. Один из фермеров Белгородской области, учитель русского языка и литературы, Алексей Зюба обратился в редакцию «Мира новостей» с просьбой заступиться за крестьян:
- Уже и президенту писали, и на телевидение, и Навальному, и в Госдуму - никто нам не отвечает, никому до нас дела нет!
У самого Алексея Зюбы месяц назад умертвили больше семидесяти свиней. Никакой чумы и близко не было и в помине.
Сельского учителя вызвали в управу и пригрозили: или подписывай, что отдаешь свиней добровольно, или до пенсии не доработаешь. И он подписал.
Сосед Зюбы торговал своей свининкой на рынке. К нему подъехала полиция и предупредила: «Ты торгуешь? Завтра уже не будешь». Мужик тут же подписал, что отдает на умерщвление всех своих поросят и маток.
- Свинья поросится два раза в год восемью-двенадцатью поросятами, корова дает за тот же год всего одного теленка. Если где-то в России начинают строить свиноводческий комплекс, - утверждает фермер, - тут же «находят» в округе африканскую чуму и забивают всех свиней в частных подсобных хозяйствах!
В среднем по стране частники выращивают 25% от всего свиного поголовья. В Белгородской области свиней в деревнях практически не осталось. Наверное, одна тысячная процента. Если только кто-то в лес свиней увез и спрятал.
Но самое страшное, что такая практика распространяется и на другие регионы - свиней у крестьян отбирают и уничтожают в Воронежской, Волгоградской, да и во многих других областях. Причем огромные комплексы-монополисты, когда приходят в регион, убирают абсолютно всех конкурентов - и крестьян, и фермеров, и колхозы.
| ДОСЛОВНО Фермер Алексей Зюба: - Недавно привезли из Австралии 25 тыс. коров, вывалили их на снег. Коровы, купленные, между прочим, на государственные субсидии, все замерзли. Никто за это так и не ответил. |
|---|
СВИНОЙ ЯР
Крестьяне из Воронежской области выложили в интернет видеоролики, на которых свиней сжигают заживо, - судя по всему, смертельного лекарства для гуманного умерщвления животных просто не хватило.
Есть фото и видео. Никакой обработки не проводится, никаких документов не предъявляется. Если бы на самом деле была чума, разве можно так все пускать на самотек?» - пишут крестьяне на forum.ru из Воронежской области, село Нижний Мамон.
Алексей Зюба утверждает: труд по выращиванию свиней в личных подсобных хозяйствах иначе как адским не назовешь - целый год приходится растить порося, прежде чем сдать его на мясо. Если из цены порося вычесть стоимость кормов, то в сухом остатке будет 8-10 тыс. руб. прибыли.
- Это без учета стоимости электричества, построек и так далее. Но если ты держишь хотя бы десять поросят, то уже не помрешь с голоду! - комментирует Алексей Зюба.
За всех свиней ему заплатили компенсацию - 218 тыс. руб. при рыночной стоимости 1,5 млн! Все свиноматки были породистые, некоторые вот-вот должны были опороситься. Теперь белгородские крестьяне держат вместо свиней коров и овец.
- Коров в личных хозяйствах по указке монополистов всех точно так же перережут постепенно, ведь молочное скотоводство в России тоже развивается - недавно привезли из Австралии 25 тыс. коров, вывалили их на снег. Коровы, купленные, между прочим, на государственные субсидии, все замерзли. Никто за это так и не ответил, - вспоминает Алексей Зюба.
По его мнению, шанс выжить в подсобных хозяйствах есть только у овец - отару надо пасти. Если недоглядел - овцы придут на чужое поле с кукурузой и все вытопчут. Овцеводство в промышленных масштабах прижилось только в Австралии, так как там много неосвоенных земель. Зато корову поставил в стойло - она и стоит.
Кстати, опасные болезни у коров тоже имеются. Например, ящур.
| ВАЖНО Пострадавшие владельцы свиней создали общественное движение «Колос». Люди не понимают, например, почему никто и никогда не показывает им результаты экспертиз? Ветеринары якобы отправляют в лаборатории какие-то пробы, но проба приходит уже после того, как соглашение о передаче свиней «добровольно» подписано. |
|---|
УШЛЫЙ ГУБЕРНАТОР
В одной области крестьяне докопались, что новые строящиеся свинокомплексы принадлежат не кому-нибудь, а губернатору.
И пошло-поехало: комиссии из ветеринаров и полицейских стали ходить по дворам, переписывать хрюшек. Кто не дает согласия на убой, тех запугивают штрафами. Штрафы, кстати, во много раз выросли - с мелкого фермера за отказ подписать бумаги могут взять штраф 50 тыс. руб. или даже посадить в тюрьму.
- Когда приходят на твое подворье и в приказном порядке говорят, что ты не имеешь права выращивать свиней, что тебе грозит уголовная ответственность за распространение вирусного заболевания, а потом ты узнаешь, что та же участь ожидает и твоих соседей, и всех сельчан в стране, то задумываешься: почему, зачем, для чего? Государственная машина не щадит никого: ни многодетные семьи, ни стариков-пенсионеров, а ведь у многих свиноводство было основным способом выживания, возможностью содержать семью, - возмущается Алексей Зюба.
Пострадавшие владельцы свиней создали общественное движение «Колос». Люди не понимают, например, почему никто и никогда не показывает им результаты экспертиз? Ветеринары якобы отправляют в лаборатории какие-то пробы, но проба приходит уже после того, как соглашение о передаче свиней «добровольно» подписано.
Из открытого письма от российского общественного движения «Колос» президенту РФ В.В. Путину: «На территории России исполнительная власть с грубыми нарушениями действующего законодательства отчуждает свинопоголовье у сельского населения, прикрывая свои действия ветеринарными мероприятиями по борьбе с африканской чумой свиней (АЧС), ссылаясь на регламенты, манипулируя законами, инструкциями, приказами. АЧС лишь предлог для крупных холдингов по производству свинины и чиновников, чтобы уничтожить свинопоголовье в сельской местности. Исполнительная власть поддерживает и проводит именно их политику, а не защищает интересы сельских жителей.
. по закону вся Белгородская область никак не является 1 карантинной зоной отчуждения. Вместо того чтобы вручить решение об отчуждении свинопоголовья в ЛПХ и предоставить акт об отчуждении в соответствии с инструкцией от 1980 года и правилами №310 от 2006 года для 1 зоны отчуждения, предлагают подписать договор купли-продажи с существенно заниженной рыночной ценой. Договор купли-продажи прикрывает все их беззаконие.
Как итог свиней в сельской местности просто истребят. Происходит лоббирование интересов «свинопромышленников». Из уст исполнительной власти звучат только нелепые обещания взамен уничтожения свинопоголовья на селе. Обещают тысячи людей завтра устроить на работу, дать безвозмездные гранты на развитие собственного бизнеса на селе. Не щадят даже фермеров, которым буквально недавно выдавались льготные кредиты и гранты на развитие животноводства. нарушается Конституция РФ, ст. 35, ч. 3-3: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Дмитрий Медведев предложил. выкупить у населения все свинопоголовье, чтобы отрасль свиноводства развивали крупные компании, которым выделяются государством немыслимые кредиты, субсидии, дотации. »
Авторы обращения просят президента проверить законность решений губернаторов и специальных комиссий по отчуждению свинопоголовья у населения, проверить методы и способы забоя, факты насильственного отчуждения и так далее. В случаях с массовыми поджогами свиней логично говорить о возбуждении против исполнителей уголовного дела по статье «Жестокое обращение с животными».
Ответа нет. Скорее всего, обращение, как всегда, спустят вниз - на рассмотрение тем же самым губернаторам, про которых оно и написано. Буквально месяц назад, 8 августа, вступили в силу поправки к законам, которые еще больше ограничивают права сельчан на выращивание домашней живности и, наоборот, дают более широкие полномочия ветслужбам в зонах карантина. Хотя, казалось бы, куда уж шире?
Бунты, стихийные протесты в стране уже начались.
«На просьбу показать результат экспертизы на подтверждение чумы ответ был таким: «Если вам нужно, звоните в Волгоград, нам на руки ничего не давали!» Люди утверждают, что свиньи здоровы, все плачут, проклинают ветеринаров, власть! Сегодня жгли несколько сел: Дядино, Радченское, Поповка, Лофицкое и еще три села. Люди просто в депрессии! В Луговом собрались люди, около 15 человек, рассказали все на камеру, в открытую, что творилось у них в селе. Очень ждут поддержку, телевидение или еще хоть что-то. Просят обратить внимание на их горе, может, удастся как-то это остановить» - такое обращение движение «Колос» разослало на центральные телеканалы и в газеты. Однако спасать селян никто так и не приехал - судя по всему, интересы крупного бизнеса для России намного важнее.
Ходят по дворам по сараям смотрят наличие свиней и грозят если не уничтожим свиней,то оштрафованы будем якобы на основании приказа министерства сельского хозяйства √114.как быть? Имеют ли право ходить по сараям и смотреть? Как защитить свиней,которые выращиваем для себя.
Ответы юристов ( 1 )
Добрый день, Ирина!
Изъять и уничтожить могут на основании данного постановления в определенных случаях, например опасных болезней.
При этом ходят у вас кто? Это должны быть специалисты ветеринарной службы.
Ознакомьтесь.
Постановление Правительства РФ от 26.05.2006 N 310
«Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных»ПРАВИЛА
ОТЧУЖДЕНИЯ ЖИВОТНЫХ И ИЗЪЯТИЯ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГОВ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ1. Настоящие Правила регулируют порядок отношений при отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а также предотвращения распространения возбудителей заразных болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
2. Настоящие Правила являются обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
3. Животные могут быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
4. Должностные лица государственной ветеринарной службы и специалисты в области ветеринарии при выявлении животных, которые являются носителями возбудителей болезней, определенных перечнем, указанным в пункте 3 настоящих Правил, или животных с клиническими признаками таких болезней немедленно направляют информацию об этом в письменной форме государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации.
5. Государственный ветеринарный инспектор по закрепленной территории обслуживания при получении указанной в пункте 4 настоящих Правил информации вносит в орган местного самоуправления представление о введении ограничительных мероприятий, в том числе карантина, по форме, утверждаемой Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
6. Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта Российской Федерации при получении указанной в пункте 4 настоящих Правил информации немедленно направляет в письменной форме информацию о выявлении на закрепленной за ним территории очага особо опасных болезней животных в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
7. Руководитель территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) в 2-дневный срок с даты получения указанной в пункте 6 настоящих Правил информации принимает решение о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению N 1.
Указанное решение направляется главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации, государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также для принятия решения об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства — руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, направляет гражданам и юридическим лицам — владельцам животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию, копию принятого решения.
8. Организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.
О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению N 2.
9. Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.
10. Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.
11. Размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.
12. Граждане и юридические лица — владельцы животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию:
обязаны оказывать содействие при проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства;
в случае нарушения их прав при проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства вправе обжаловать действия должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. Контроль за реализацией решения руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства осуществляют территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Дополнительно найдите в интернет-пространстве для ознакомления:
Приказ Минсельхоза России от 29.03.2016 N 114
«Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации»
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2016 N 42749)Приказ Минсельхоза России от 31.05.2016 N 213
«Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней»
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2016 N 43379)
Один день отвели жителям деревни Стайки Воложинского района на то, чтобы зарезать всех свиней. На официальном языке это называется «создание надежной изоляционной зоны».
Как в Чернобыле
Жители Стаек до сих пор не могут привыкнуть к жизни без домашнего хозяйства. Свиней надо кормить трижды в день. Теперь же от привычного ритма придется отказаться как минимум до следующего года: на 13 месяцев в деревне объявлен карантин.
| ОФИЦИАЛЬНО |
| Вспышка африканской чумы свиней в Беларуси была зарегистрирована 21 июня в д. Чапунь Ивьевского района Гродненской области. Сегодня первая угрожаемая зона составляет 40 км. В нее вошли часть Ивьевского, Новогрудского, Кореличского, Столбцовского и Воложинского районов. В этой зоне предусмотрено уничтожение поголовья. |
- Крылья нам подрезали, - говорит местная жительница Александра Николаевна ТЕРМЫШЕВА. - Не дают теперь заводить свиней. Штраф - 13 миллионов.
1 июля к ним в деревню приехали из ветслужбы района и Минска. Дали один день, чтобы хозяева свиней закололи всех здоровых животных. У тех, кто колоть не хотел или не мог, свиней забирали. Своих свиноматку и кабанов Александра Николаевна заколола. А вот кнура, чье мясо после готовки воняет, она отдала людям из ветслужбы.
- Три мужика в белых комбинезонах, как в Чернобыле, сделали укол кабану, за ногу потянули в ковш трактора-погрузчика, потом на прицеп - и увезли. Куда - неизвестно.
Автобусы проверяли
Чтобы успеть за день заколоть всех свиней, люди срывались с работы. В морозильниках не хватало места для свежего мяса, и приходилось покупать новые в Воложине. Когда заканчивались в Воложине, ехали в Молодечно. То же, что не помещалось в морозильники, пускали на тушенку и засаливали.
Кто-то еще пытался передать свежее мясо родственникам из других деревень и городов. Но все машины и автобусы проверяли.
Также обещали ходить по домам с проверками, чтобы никто не спрятал свиней.
- Сказали не хаваць. Мол, в погребе, в стогах - везде найдем. Но нас не обыскивали, а на Саковщину (соседняя деревня. - Ред.) три раза налетали с проверками, - рассказывает Александра Николаевна.
В некоторых деревнях не было даже времени на то, чтобы убить свиней. Так, Анатолий БОТЯН из д. Чертовичи, когда вернулся вечером домой, услышал, что «что-то там про свиней говорят», и решил поинтересоваться насчет своих.
- Сказал, что тоже свиньи есть. Они отвечают: пойдем, будем забирать. В деревне очаг, и у них поголовное истребление. Убивали прямо во дворе, потом - на трактор-погрузчик и увозили. А я даже не знал, в чем причина. Думал, может, проверяют свиней и мою посмотрят.
Не пустили без документов
А вот в деревне Лазовичи местные жители не дали забрать своих свиней. К приезду ветеринаров около пятнадцати человек перегородили въезд в деревню и потребовали от приехавших из города документы, в которых говорилось бы, что в деревне зарегистрирована африканская чума. Представители сельсовета, ветеринарной службы и милиции были вынуждены уехать.
- Трактар з каўшом падагналі і прыцэп. Ды паехалі ні с чым, - говорит Елена Антоновна Макаревич, которая была, как она это назвала, на собрании.
В том же составе инспекция затем приезжали в деревню вечером. Но уже с другого подъезда.
- З палей заехалі, каб не бачылі, - рассказал «АиФ» местный житель, попросивший не указывать его имени. - Во, дзеці пільнавалі. Але сказалі, усё роўна вернемся. І пагражалі, што два гады лішэнія свабоды дадуць.
И хотя многие жители Лазовичей уже сами зарезали свиней, поскольку в соседних деревнях их уже уничтожали, некоторые до сих пор держат скотину. В основном поросят и подсвинков.
- А як мне пракарміць дзяцей на зарплату, каторую мне тут плацяць?- недоумевает тот же житель.
На следующий день в Лазовичах забрали свиней только у семьи, которая сама вызвала ветслужбу. У остальных обещали насильно не отнимать.
Люди додумывают
Всех свиней, которых забрали у людей, обещали компенсировать по цене 18 337 руб./кг - это цена свинины второй категории. Но люди все равно возмущены. Налеты на деревни происходили без предупреждения, свиней забирали, так и не предъявив никаких документов.
- В нашей вёске у одного человека заболела свинья, но признаков чумы у нее не было, - рассказывает Термышева. - Температуры, посинений, пятен никаких не было. Мы признаки знаем. И только на этом основании уничтожили всю вёску.
- Падманваюць нас, - уверена ее соседка Татьяна. - У нашай вёсцы не было гэтай ніякай чумы. Пазабіралі здаровых свіней, а сказалі, што ачагі. Ніякіх дакументаў у іх няма, каб яны вывозілі нашых свіней. Нічога яны нам не паказвалі.
Официальной информации не было до 5 июля. Тогда в районной газете был напечатан материал, в котором говорилось, что «часть территории Воложинского района согласно решению райисполкома №843 объявлена первой зоной по заболеванию свиней африканской чумой (АЧС)». И только 9 июля в газете была опубликована памятка населению о признаках африканской чумы.
Из-за отсутствия официальной информации и недосказанности люди стали выдвигать свои версии происходящего. Местные не понимают, почему в деревнях, где нет признаков африканской чумы, свиней забирают, а Першайский свинокомплекс, расположенный в зоне заболевания чумы, не трогают. Кто-то говорит, что на самом деле свиньям колют снотворное и потом увозят на мясокомбинаты. Другие находят в лесах могильники, хотя свиней положено сжигать.
- В Вишнево начали снимать на видео, как у бабки тех поросят забирают. И милиция в одну сторону побежала, ветеринары - в другую, - рассказала жительница Лазович. – Значит, что-то тут на самом деле нечисто.
Симптомы африканской чумы
От заражения до появления симптомов проходит 2-7 дней. У животных повышается температура тела до 42 о С, появляются одышка, кашель, пропадает аппетит, усиливается жажда, отмечаются приступы рвоты и паралича задних конечностей, на коже внутренней поверхности бедер, на животе, шее, у основания ушей, на пятачке и хвосте становятся заметны красно-фиолетовые пятна. Смерть наступает на 1-5-й день, реже - позднее. Бывает хроническое течение болезни.
Откуда чума?
Как сообщает Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия, причиной вспышки АЧС стало использование в кормлении свиньи комбикорма с возбудителем болезни.
Поэтому государственная ветеринарная служба обращается к населению с просьбой обратить особое внимание на содержание и кормление свиней на своих личных подворьях. Так, корма рекомендуется приобретать в торговой сети Белкоопсоюза или непосредственно в фирменных торговых сетях организаций комбикормовой промышленности республики и не приобретать у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, развозящих корм по населенным пунктам.
«Обращаем внимание лиц, выращивающих свиней, что с мая 2012 года на территории Республики Беларусь запрещено использование для кормления свиней отходов продуктов питания, содержащих компоненты животного происхождения (мяса, жиров, крови и прочего)», - говорится в сообщении.
Лицам, выращивающим свиней, крайне нежелательно посещать другие подворья граждан, содержащих свиней, и не допускать выгульного содержания свиней. Кроме того, необходимо ограничить посещение собственных подворий другими людьми.
Убой животных должен проводиться исключительно в присутствии специалистов ветеринарной службы.
Отправьте заявку на услугу и получите скидку 3%
Есть вопросы? Поможем! (812) 385-05-33 ежедневно с 9:00 до 18:00
Если государственный орган принимает решение изъять у гражданина или организации его имущество в пользу общественных интересов, владельцу положена компенсация. Действует ли это право на фермерские хозяйства, если на их территории возникли очаги опасных болезней животных и их необходимо ликвидировать? Условия права соблюдаются: возникла ситуация, когда требуется защитить интересы общества и ликвидировать очаг болезни, но в тоже время возникает вопрос: принимало ли КФХ меры по недопущению заболевания? Полагается или нет в этом случае возмещение ущерба? Разберем на примере.
Крестьянское фермерское хозяйство им. Кирова обратилось в суд с требованием взыскать с Минсельхоза Калининградской области ущерб в сумме 900 тыс. руб. из-за изъятия мяса свинины, свиных субпродуктов и уничтожения тушек животных.
История спора
В июле 2018 г. на территории КФХ им. Кирова специалисты ветеринарной лаборатории отобрали пробы свиноводческой продукции на предмет наличия вируса африканской чумы свиней. Результаты анализа оказались положительными. В целых ликвидации очага болезни Управление Россельхознадзора по Калининградской области приняло решение об отчуждении животных и изъятии продукции животноводства. Указом губернатора области хозяйству были предписаны следующие действия:
- Организовать убой животных;
- Сжечь трупы животных и продукты убоя;
- Обеспечить пожарную безопасность на территории;
- Захоронить остатки в траншею глубиной не меньше 2 м.
Во исполнение указа, мероприятия по ликвидации очага АЧС были выполнены под контролем комиссии ветеринарных врачей. Всего уничтожено 4,5 т продукции свиноводства. Отметим, что мероприятия выполнены в соответствии с правилами – в присутствии компетентной комиссии ветврачей с оформлением соответствующего акта уничтожения с отражением в нем объема уничтоженного. На основании этого акта региональные власти должны были компенсировать владельцу ущерб – выгоду, которую владелец не получил из-за отчуждения животных и продукции.
Возмещение ущерба
Согласно законодательству, если фермерское хозяйство понесло ущерб из-за изъятия продукции животноводства, ему полагается компенсация. Ее размер определяется региональными властями. В Калининградской области сумма возмещения составляет 50 и 150 руб. за кг субпродуктов и свинины, соответственно. Так как региональные власти не спешили с выплатой компенсации, спустя 3 месяца после ликвидации очага болезни, истец обратился в Минсельхоз с заявлением о возмещении ущерба. Оказалось, что ведомство и не собиралось выплачивать КФХ какую-либо сумму. Обоснование – продукция была уничтожена по заявлению руководителя хозяйства без участия специальной комиссии. Комиссия посетила хозяйство только после сожжения туш и не выявила иных продуктов животноводства для изъятия. На этом основании министерство решило, что компенсация КФХ не положена. Хотя изъятие было выполнено в интересах общества в целях недопущения дальнейшего распространения болезни. При этом хозяйство понесло убытки.
Компенсация положена Законом
В соответствии со ст. 15 ГК РФ гражданин или юрлицо вправе требовать возмещения ущерба, если были нарушены его права.
Как следует из ст. 2 Закона о ветеринарии, отношения в сфере животноводства регулируются нормативными актами субъектов. Ст. 19 Закона гласит, что при ликвидации очагов заболеваний, животные либо продукция животноводства могут быть изъяты. При этом владельцу выплачивается их стоимость за счет бюджета региона, так как он в данном случае будет являться лицом, чьи права нарушены.
Существуют правила отчуждения животных при появлении опасных инфекционных болезней. Основанием для компенсации ущерба гражданам и организациям служит акт, составленный специальной комиссией по результатам отчуждения животных либо продукции животноводства. Размер компенсации ущерба определяет нормативно-правовой акт субъекта или он равен рыночной стоимости отчужденных животных либо продукции животноводства.
Правила изъятия животных
В соответствии со ст. 19 Закона о ветеринарии решение о ликвидации очагов опасных болезней животных принимают высшие исполнительные органов госвласти регионов.
Если локация имеет федеральное либо межрегиональное значение, такое решение принимает Главный государственный ветеринарный инспектор. При этом из федерального бюджета выделяется сумма, равная 50% стоимости изъятых животных либо продукции животноводства. К особо опасным заболеваниям относятся:
- Классическая и африканская чума;
- Ящур;
- Лейкоз;
- Бешенство;
- Грипп птиц;
- Сибирская язва;
- Бруцеллез и т.д.
При выявлении признаков заболевания у животных специалисты в области ветеринарии уведомляют главного госветинспектора субъекта РФ, который принимает решение о введении ограничительных мер. По решению тероргана Россельхознадора принимается решение об отчуждении животных и изъятии продукции животноводства и ликвидации очага заболевания. Такое решение направляется для исполнения владельцу больных животных – гражданину или юрлицу. Уничтожение носителей болезни или продуктов животноводства влекут для их владельца ущерб, требующий компенсации.
Согласно п. 1 ст. 242 ГК РФ, в случае широкого распространения болезней животных, по решению госорганов имущество в интересах общества может быть изъято и уничтожено.
При этом собственнику выплачивается компенсация в размере стоимости этого имущества из регионального бюджета. Также предусматривает возмещение ущерба п. 3 ст. 1064 ГК. Норма гласит, что вред, вызванный правомерными действиями, должен быть возмещен. Из п. 1 ст. 235 ГК следует, что право владения перестает действовать с момента гибели либо уничтожении имущества. Согласно пп. 5 и 6 п. 2 ст. 235 ГК РФ, нельзя изымать у гражданина или юрлица его имущество насильно, кроме случаев реквизиции либо конфискации.
Так как при изъятии у собственника имущества в интересах общества предусматривается компенсация, п. 2 ст. 242 ГК предусматривает вправо собственника не согласиться с суммой компенсации. Кроме того, право на соразмерное сумме ущерба возмещение закреплено конституционно. Так, ст. 35 Конституции РФ гласит, что изъятие имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценной компенсации. Ст. 19 Закона о ветеринарии допускает только возмещение реальной стоимости изъятого имущества.
Правила содержания животных
В материалы дела истец также приложил документы, подтверждающие соблюдение правил содержания животных и производства продуктов животноводства. Согласно документам, в КФХ им. Кирова вовремя и в полном объеме осуществлялись ветеринарные мероприятия, которые обеспечивают предупреждение болезней. Имеются подтверждения того, что животные и корма для них содержались в нормальных условиях. В помещениях для животных, для переработки, хранения продукции имеются все условия для недопущения болезней. Согласно журналу учета проверок, специалисты в области ветеринарии регулярно проводили осмотры животных и оценку условий их содержания. Соблюдались правила перевозки и убоя свиней. Также проводились профилактические мероприятия по недопущению заболеваний.
Истец прав
Основной вид деятельности крестьянского фермерского хозяйства им. Кирова – разведение свиней для получения мясной продукции в целях дальнейшей реализации. Так как лабораторный анализ выявил в хозяйстве очаг африканской чумы свиней, их пришлось уничтожить. Следовательно, хозяйству причен ущерб. Минсельхоз по Калининградской области создало специальную комиссию для отчуждения свиней и изъятия продукции животноводства. В соответствии с правилами проведения таких мероприятий при ликвидации очагов болезней, комиссия обязана составить акт. Заполненный документ вручается гражданам либо организациям – владельцам животных.
В рамках досудебного урегулирования дела Минсельхоз отказалось выплатить компенсацию. По мнению ответчика, истец сам проявил инициативу для ликвидации очага болезни и обратился с заявлением в ветстанцию для направления в хозяйство специалиста в целях уничтожения продукции животноводства. На день прибытия комиссии у истца продукция для уничтожения отсутствовала. По мнению министерства, это лишает КФХ права на возмещение ущерба.
Суд установил, что фермерское хозяйство выполняло указания ветеринарных врачей по уничтожению туш и продукции свиноводства. Из документов следует, что эти же врачи впоследствии составили специальную комиссию, которая сделала вывод об отсутствии больных животных. При этом в день уничтожения туши и продукция были взвешены и проверены работниками ветслужбы. В акте об уничтожении указаны все сведения, необходимые для выплаты возмещения. Суд установил, что участие ветеринарных специалистов при сжигании туш и продукции свиноводства КФХ им. Кирова в качестве членов комиссии, составивших акт уничтожения, не является основанием для отказа в выплате компенсации. Данное обстоятельство не влияет на количество сожженной свиноводческой продукции. Размер компенсации, требуемый истцом, является обоснованным. Суд произвел расчет размера убытков, исходя из веса уничтоженной продукции и ее стоимости. Министерство не представило суду контррасчет.
Таким образом, суд вынес решение в пользу крестьянского фермерского хозяйства им. Кирова и обязал Минсельхоз выплатить 900 тыс. руб.
В четверг, 25 июля 2013 г., Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) направила Владимиру Путину, лидеру Общероссийского Народного фронта, обращение, в котором фермеры резко осудили недавнее предложение правительства запретить содержание свиней в личных подсобных хозяйствах.
Ниже приводим текст письма:
ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИИ
Сегодня 25.07.2013АККОР направила Обращение Президенту России, лидеру Общероссийского Народного Фронта Владимиру Путину, в котором отражено негативное отношение фермерского сообщества, в том числе учредителей и членов ОНФ, на предложение Правительства РФ запретить держать свиней в хозяйствах. Под Обращением поставили подписи лидеры фермерского движения, представители 57 региональных Ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов России.
Президенту
Российской Федерации,
Лидеру Общероссийского народного фронта
В.В.ПУТИНУ
Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаемся к Вам по проблеме, которая имеет огромное значение для сельского хозяйства, для всей нашей страны.
22 июля на совещании в Правительстве России обсуждались меры по борьбе с распространением африканской чумы, и среди них было предложено «ввести запрет на разведение и содержание свиней в организациях всех форм собственности, не соблюдающих меры биологической защиты - фактически это личные подсобные хозяйства и небольшие хозяйства». Исполнить эту меру предлагается «в кратчайшие сроки».
Очевидно, что эпидемия африканской чумы – проблема крайне серьезная и требует чрезвычайных мер. Но чрезвычайные – не значит принятые в спешке, волюнтаристские, способные нанести непоправимый ущерб стране.
Свиноводство – вековая крестьянская отрасль. Свинья в хозяйстве всегда была источником достатка крестьянской семьи. Это – наша традиция, передававшаяся из поколения в поколение.
Сегодня именно разведение свиней помогает многим сводить концы с концами, получать небольшой дополнительный доход сельскому учителю, сельскому медицинскому работнику, сельскому пенсионеру, имеющим весьма скромные зарплаты и пенсии.
Тотальный запрет на выращивание свиней в условиях, когда и так большинство сельских дворов сократили поголовье и других видов скота, может стать роковым ударом по российской деревне.
Но вместо того, чтобы помочь сельским жителям максимально сохранить поголовье, предлагается уничтожить его. Глубокое заблуждение, что ликвидация свиней на подворьях решит проблему АЧС.
В сложившихся условиях нужны прежде всего строжайшие меры по ликвидации очагов АЧС. Для этого следует задействовать всю мощь ветеринарных служб. Срочно выработать четкие требования по содержанию свиней и ужесточить наказания за их нарушение.
Известно, что основная причина распространения болезни – не животные, а человеческий фактор, транспортные средства, которые и являются основными переносчиками инфекции. Чем больше предприятие, тем риски выше.
Правительство склоняется к тому, что содержание свиней необходимо сконцентрировать лишь в крупных свинокомплексах. Но обеспечить чрезвычайные защитные меры там неизмеримо сложнее, нежели в малых и средних хозяйствах. К тому же в условиях ВТО именно крупные свиноводческие предприятия оказались наиболее уязвимыми и менее конкурентоспособными.
Они вряд ли возместят потерю малого сектора российского свиноводства, производящего примерно треть отечественной свинины. Эту нишу может занять импортная продукция. Сегодня завозим из-за рубежа около 1 млн. тонн свинины. Следствием предлагаемых мер вполне реальным станет значительное увеличение этих объемов.
Ссылки на зарубежный опыт также в большинстве случаев несостоятельны. Свиноводство в ведущих аграрных странах никогда не подвергалось такой сверхконцентрации, как в России. Там немыслимы комплексы в 100, 200 тысяч свиней. Наоборот, в Европе действуют ограничения на численность поголовья в одной ферме.
Не выдерживает критики позиция, что распространение АЧС идет с личных подворий. Факты говорят о том, что перед этой серьезной угрозой уязвимы любые хозяйства, независимо от формы организации и величины.
По официальным данным, в настоящее время имеется 58 очагов АЧС в домашних хозяйствах. Но таких домашних хозяйств в стране более 17 миллионов. При этом вспышки эпидемии фиксируются и на крупных свинокомплексах - в Краснодарском крае, Тверской, Воронежской и других областях. И потери от эпидемии африканской чумы в этом секторе гораздо больше.
Уже идут сигналы, что на местах ведут забой животных без подтверждения АЧС. Что же теперь, будем бороться с эпидемией до последней головы? Это – тупиковый путь. Люди оценивают подобные факты как экономическую диверсию против крестьян, против села.
Имеет основания и точка зрения, что уничтожение малого свиноводства под благовидным предлогом АЧС – это циничное уничтожение конкурента. Монопольное положение крупных свинокомплексов позволит им жестче диктовать условия государству «во имя сохранения» отрасли свиноводства в целом.
Обращаемся к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, как к Президенту России, как к лидеру Народного фронта – «За Россию!» с настоятельной просьбой срочно вмещаться в ситуацию и не допустить принятия поспешного и ошибочного решения, от которого могут пострадать миллионы сельских жителей.
Просим также дать поручение спецслужбам провести расследование причин распространения АЧС в регионах России.
Мы, представители крестьянства российских регионов, рассчитываем на Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и твердо верим, что Вы не дадите совершить непоправимую ошибку.
Читайте также: